• Общество
• 21 Сентября, 2013

Население страны – более 17 миллионов

Тулеубай ЖУМАСУЛТАНОВ,

профессор Центрально-Азиатского Университета

Численность населения, постоянно проживающего на территории современного Казахстана, к концу первого полугодия 2013 года, впервые за всю его историю, «перешагнула» за 17 миллионов человек. При этом уместно отметить, что наша страна, в силу исторических событий 90-х годов прошлого века, дважды «теряла» и столько же раз «возвращалась» к рубежам 15 миллионов (в 1980 и 2004 гг.) и 16 миллионов (1988 и 2008 гг.) по общей численности своего населения. После «падения» ее к началу 2002 года до 14 миллионов 851 тысячи человек потребовалось 7 лет, чтобы общая численность населения страны вновь достигла 16 миллионов, зато на последний – 17-миллионный рубеж – ушли только 3,5 года.

Необходимо также отметить, что указанные колебания и перепады в общей численности жителей страны в значительно меньшей степени коснулись динамики численности в ней казахского населения, которая продолжала расти как за счет естественного, так и миграционного приростов (последний особенно был высоким в 2004–2008 гг. за счет «оралманов»), в результате их общая численность в 1989–2012 гг. увеличилась на 4,5 миллиона человек, или на 69,3%, т. е. в среднем по 2,23% за каждый год (в том числе в 1989–1998 гг. – на 2,12%, в 1999–2003 гг. – на 1,30%, а в 2004–2008 гг. – на 3,37% и в 2009–2012 гг. – на 2,17%). Общая численность казахов на территории современного Казахстана к концу 2012 года достигла 11 миллионов человек (65,1% от общей численности всего населения в стране). При этом 10-миллионный рубеж был пройден в конце 2008 года, а 9-миллионый – к концу 2005 года; отсюда можно увидеть, что для достижения последнего – одиннадцатого миллиона – потребовалось 5 лет, тогда как на предыдущий – десятый миллион – 4 года, к чему способствовал быстрый рост миграционного притока казахов из стран «дальнего» и «ближнего» зарубежья в тот период.

Как известно, к моменту провозглашения независимости страны (декабрь 1991 года) на территории современного Казахстана постоянно проживали 16,4 миллиона человек. Однако, в результате больших отрицательных миграционных сальдо, т. е. из-за миграционной убыли населения от внешней миграции (ее общий объем только за 1992–1998 гг. превысил 1 миллион 660 тысяч человек), а также из-за небывалого до этого (особенно в 1995–2000 гг.) падения уровня естественного прироста постоянного населения (до 4,8% в 2000 году против 13,3% – в 1991 году), в основном, в результате резкого снижения рождаемости среди как всего, так и казахского населения, за 1992–2001 гг. общее число жителей в стране сократилось до 14 миллионов 851 тысячи человек, т. е. на 9,6% (1550 тыс. человек). И только с 2002 года оно начало медленно расти, в результате увеличения уровня естественного прироста (в том числе и, в основном, казахского населения), а также за счет значительного сокращения миграционного оттока населения по внешней миграции. Более быстрые темпы прироста общей численности населения страны приходятся на 2005–2010 гг. (в основном за счет притока «оралманов»), а также продолжают иметь место и сейчас – за счет достигнутого в последние 22 года нового максимума в уровне рождаемости населения страны (22,7% в 2012 году против 22,2% – в 1990 году, хотя «исторические максимумы» по нему приходятся на 1960 год – 37,2% и 1987 год – 26,1%).

Таким образом, динамика численности постоянного населения современного Казахстана за последние годы и в более длительной ретроспективе характеризуется неравномерностью, как общих темпов роста, так и среднегодовых темпов прироста в разные временные периоды его истории, что можно проследить из следующих данных:

годы и даты переписи (учета) населения    численность (тыс. человек)    число лет между 

периодами    изменения, произошедшие в периодах (%)
    все население    
в том числе казахи        темп роста (снижение) к предыдущему периоду    
среднегодовой прирост за 1 год периода
        числен-ность    уд. вес 
(в %) ко всему на-селению        все насе-ление    казахи    все население    казахи
                                
28 января 1897 г*)    4333    3544    81,8    х    х    х    х    х
17 декабря 1926г*)    6198    3628    58,5    30    143,0    102,4    1,20    0,08
17 января 1939 г*)    6081    2314    38,1    12    98,1    63,8    - 0,14    - 3,67
15 января 1959 г*)    9304    2795    30,0    20    153,0    120,8    2,15    0,95
15 января 1970 г*)    13026    4235    32,5    11    140,0    151,5    3,10    3,85
17 января 1979 г*)    14709    5293    36,0    9    112,9    125,0    1,35    2,50
12 января 1989 г*)    16222    6497    40,0    10    110,3    122,7    1,00    2,08
1 января 1992 г**)    16452    …    …    3    101,4    …    0,45    …
1 января 1996 г**)    15676    …    …    4    95,3    …    - 1,20    …
25 февраля 1999г*)    14981    8011    53,5    3    95,6    123,3***    - 1,50    2,12***
1 января 2004 г**)    14951    8551    57,2    5    99,8    106,7    - 0,05    1,30
25 февраля 2009г*)    16010    10097    63,1    5    107,1    118,1    1,35    3,37
1 января 2010 г**)    16205    10293    63,5    1    101,2    101,9    1,22    1,94
1 января 2011 г**)    16442    10527    64,0    1    101,5    102,3    1,46    2,27
1 января 2012 г**)    16675    10764    64,6    1    101,4    102,3    1,42    2,25
1 января 2013 г**)    16910    11002    65,1    1    101,4    102,2    1,41    2,21

*) всеобщей переписи населения на указанную дату;Показатели приведены по данным:

**) текущего учета населения на начало года;

***) к 1989 году.

Несмотря на отмеченные положительные результаты роста всей численности населения за последнее десятилетие в целом по стране, сложившиеся общие демографические тенденции все еще заметно разнятся по отдельным регионам и областям республики. Если за все эти годы (также и в годы предыдущего десятилетия) в Южно-Казахстанском и Западно-Казахстанском регионах происходил ежегодный рост общей численности населения по обоим демографическим факторам, то в регионах Северного (за исключением г. Астаны), Центрального и Восточного Казахстана произошло и до сих пор сохраняется уменьшение общей численности их населения, главным образом, из-за продолжающихся миграционных убылей по внешней миграции. Тем не менее, надо отметить, что почти во всех регионах и областях за годы последнего десятилетия сложился и продолжается рост уровня естественного прироста населения в результате сохраняющихся относительно возросших показателей рождаемости и некоторого снижения уровня смертности населения.

Анализ произошедших изменений в общей численности населения отдельных регионов, областей и главных городов страны за последние четверть века выглядит следующим образом:

регионы, области, города    общая числен-ность на 
1 июня 
2013 г    
численность на начало:    отношение численности на 
1 июня 2013 г.к.:    удельный вес в общей численности населения республики
                
        1989г *    1999г *     2006г    1989г    1999г     2006г    1989г    1999г    2013 г 
    тысяч человек    в процентах
Западный Казахстан    2556,5    2111,1    2054,4    2142,8    121,1    124,4    119,3    13,0    13,7    15,0
Актюбинская    800,2    732,7    682,6    686,7    109,2    117,2    116,5    4,5    4,6    4,7
Атырауская    560,6    424,7    440,3    472,4    132,0    127,3    118,7    2,6    2,9    3,3
Западно-Казахстанская    619,8    629,5    616,8    609,3    98,4    100,5    101,7    3,9    4,1    3,6
Мангистауская    575,9    324,2    314,7    374,4    177,6    183,0    153,8    2,0    2,1    3,4
Северный Казахстан    3733,7    4419,6    3705,7    3606,3    84,5    100,8    103,5    27,2    24,8    22,0
Акмолинская    733,9    1053,3    827,3    746,7    69,7    88,7    98,3    6,5    5,5    4,3
Костанайская    880,6    1222,7    1017,1    903,2    72,0    86,6    97,5    7,5    6,8    5,2
Павлодарская    750,6    942,3    807,0    742,9    79,7    93,0    101,0    5,8    5,4    4,4
Северо-Казахстанская    578,4    912,1    726,0    663,1    63,4    79,7    87,2    5,6    4,9    3,4
г. Астана    790,2    289,2    328,3    550,4    273,2    240,7    143,6    1,8    2,2    4,7
Центральный Казахстан – Карагандинская    1365,5    1745,5    1410,2    1334,4    78,2    96,8    102,3    10,8    9,4    8,0
Восточный Казахстан –Восточно-Казахстанская    1394,1    1767,2    1531,0    1431,2    78,9    91,1    97,4    10,9    10,2    8,2
Южный Казахстан    7960,8    6178,9    6280,0    6704,6    128,8    126,8    118,7    38,1    41,9    46,8
Алматинская    1963,2    1641,6    1557,3    1603,8    119,6    126,1    122,4    10,1    10,4    11,6
Жамбылская    1076,6    1038,7    988,8    1001,1    103,6    108,9    107,5    6,4    6,6    6,3
Кызылордин-ская    732,9    602,0    625,0    618,2    121,8    117,3    118,6    3,7    4,2    4,3
Южно-Казахстанская    2703,9    1823,5    1978,3    2233,6    148,3    136,7    121,1    11,3    13,2    15,9
г. Алматы    1484,2    1073,1    1130,6    1247,9    138,3    131,3    119,0    6,6    7,5    8,7
По республике    17010,6    16222,3    14981,3    15219,3    104,9    113,5    111,8    100,0    100,0    100,0

*) По итогам проведенной переписи населения.

Как видно, уменьшение общей численности населения к концу прошлого века имело место во всех областях, кроме Атырауской, Кызылординской и Южно-Казахстанской и городов Алматы и Астаны; при этом резкое ее сокращение было и продолжается до сих пор в регионах Северного (кроме г. Астаны), Центрального и Восточного  Казахстана. В то же время за последнее полтора десятилетия (после 1999 года) самый большой рост общей численности населения приходится на Мангистаускую, Южно-Казахстанскую, Атыраускую и Алматинскую области, а также на два главных города страны, чему, наряду увеличением уровня естественного прироста постоянного населения, значительной мере способствовали миграционные  притоки как по внешним, так и по внутренним видам миграций населения. Если по указанным выше (в таблице) восьми областям и двум городам республиканского значения общая численность их населения за последние 14 лет взросла  на 2 млн. 647 тыс человек, то по остальным шести областям – Северо-Казахстанской, Костанайской, Акмолинской, Восточно-Казахстанской, Павлодарской и Карагандинской – за эти же годы «потеряно» более 615 тыс. человек, а в сравнении с тем, что было на начало 1991 года, – 1 миллион 950 тысяч человек. Если одна треть этих потерь переместилась за  эти годы в города и пригороды Алматы и Астаны, а также некоторых южных и западных областей, то остальные 1,3 миллиона эмигрировали за пределы Казахстана только из названных 6-ти областей. Все эти потери восполнялись на протяжении последнего десятилетия за счет естественного прироста населения остальных 8-ми областей и двух главных городов страны, а также за счет «оралманов» в страну.

Из числа нынешних 17-ти миллионов населения страны 9 млн. 339 тыс. человек, или 54,9 % проживают в 87 городах трех видов подчинения и 34 поселках, жителям которых, согласно последним изменениям (от 4 ноября 2006 года) в Законе «Об административно-территориальном устройстве Республика Казахстан», предоставлен статус «городское население»; остальные 7 млн. 672 тыс. человек, или 45,1%, проживают в 6947 сельских населенных пунктах, т. е. имеют статус «сельское население». Исходя из этого самые большие доли городского населения, которые сложились давно и сохраняются до сих пор, в Карагандинской (78,4% от нынешней общей численности населения) и Восточно-Казахстанской (58,5%) областях. За годы последних двух десятилетий доля городского населения резко возросла и в Актюбинской области (до 61,6% против 53,2% в начале 90-х годов), а также по Павлодарской (69,2% против 63,4%) и Западно-Казахстанской (49,5% против 42,5%) областям. В то же время низкие доли городского населения, следовательно, более высокая доля сельского населения, за годы последнего десятилетия сложились по Алматинской (23,2% и 76,8%), Южно-Казахстанской (39,1% и 60,9%), Жамбылской (40% и 60%), Северо-Казахстанской (41,3% и 58,7%) и Кызылординской (42,6% и 57,4%) областям.

Как известно, в стране двум городам – Алматы и Астане – присвоен статус «город республиканского значения», 40 – «город областного подчинения»; остальные 45 являются «городами районного подчинения». Среди указанных городов страны наиболее крупными, где ныне проживают свыше 500 тысяч населения в каждом, являются город Алматы с общим числом постоянно проживающего (т. е. официально прописанных здесь на постоянном месте проживания) населения 1 млн. 485 тыс. человек, а также сложились и продолжают бурно развиваться города Астана (790 тыс. человек) и Шымкент (670 тысяч). В этих трех городах ныне проживают постоянно (т.е. не включая временно проживающих или не состоящих в официальном учете) 2 млн. 945 тыс. человек, что составляет 17,3% к общей численности населения в стране или 31,5% ко всей численности городского населения в ней. Из числа остальных городов областного подчинения еще 6 относятся к крупным с числом жителей от 300 до 500 тысяч – это города Караганда (480 тыс. человек), Актобе (374), Тараз (345), Павлодар (336), Семей (315) и Усть-Каменогорск (310), в которых общая численность жителей превысила 2 млн. 160 тыс. человек (12,7% всего или 23,2% городского населения в стране). К менее крупным по числу жителей (от 200 до 300 тыс. человек) относятся города Уральск (272), Кызылорда (236), Костанай (220), Атырау (216) и Петропавловск (206). С числом постоянного населения от 100 до 200 тыс. человек сложились 8 городов – Актау (183), Темиртау (182), Туркестан (154), Кокшетау (142), Экибастуз (138), Талдыкорган (134), Рудный (128) и Жанаозен (103). Следующие 8 городов – Жезказган (85), Балхаш (78), Сатпаев (70), Степногорск (65), Кентау (64), Шахтинск (57), Риддер (55) и Сарань (51) – относятся к средним, 9 городов – Аксу (46), Капчагай (43), Арыс (41), Лисаковск (41), Байконыр (по численности граждан РК – 39), Зыряновск (38), Аягоз (37), Текели (30) и Аркалык (28) – к малым, а города Каражал (19,2 тыс. жителей), Приозерск (13,2) и Курчатов (11,6) – к очень мелким городам, хотя и они имеют статус «город областного подчинения». Всего в перечисленных 40 городах областного подчинения ныне проживают 6 млн. 56 тыс. человек, или 35,6% всего и 64,9% городского населения в стране. Остальные 1млн. 14 тыс. человек (6% всего и 10,9% городского населения) являются жителями 45 малых и мелких городов районного подчинения и 34 поселков, население которых относится к числу городских жителей. Среди них население 6 городов превышает 40 тыс. человек (Каскелен – 64, Кульсары – 55, Талгар – 48, Щучинск – 46, Жаркент – 42 и Сарыагаш – 41 тысяча).

Численность населения страны, проживающего ныне в населенных пунктах, определенных, согласно указанного выше Закона об административно-территориальном устройстве РК, как сельские, а их жители – сельским населением, составляет 7 млн. 672 тыс. человек, или 45,1% от общей численности населения страны, из числа которых 4 миллиона 220 тысяч (55,0%) сосредоточились в четырех областях Южно-Казахстанского региона, 1 миллион 385 тысяч (18,1) – в четырех областях Северо-Казахстанского региона, 1 миллион 195 тысяч (15,6%) – также в четырех областях Западно-Казахстанского региона, остальные 578 тысяч (7,5%) в Восточно-Казахстанской и 294 тысячи (3,8%) – в Карагандинской областях. При этом самая высокая доля сельского населения сохраняется в Алматинской (76,8%), Южно-Казахстанской (60,9%), Жамбылской (60%), Северо-Казахстанской (58,7%), Кызылординской (57,4%) областях; наименьшая – в Карагандинской (21,6%), Павлодарской (30,8%), Актюбинской (38,4%), Восточно-Казахстанской (41,5%); в остальных областях – в пределах 49-53 процента.

Наряду с крупнейшими по численности населения Сайрамским (314 тыс. человек постоянных жителей), Сарыагашским (305), Мактааральским (293) в Южно-Казахстанской области и Карасайским (284), Енбекшиказахским (280), Илийским (193), Талгарским (186) в Алматинской области, в ряде регионов страны сохранились крайне «мелкие» сельские районы. Число последних (с числом жителей до 20тыс. человек), которые продолжают функционировать как «карликовые» сельские районы, все еще много в Павлодарской – 7 районов из 10 в области, Западно-Казахстанской – 6 (из 12),  Костанайской – 6 (из 16), Актюбинской – 4 (из 12), Северо-Казахстанской – 5 (из 13); среди 17 сельских районов Акмолинской области два района – Жаксынский и Сандыктауский имеют по 20 тысяч жителей, Жаркаинский и Енбекшильдерский – по 15–16 тысяч, Коргалжынский – 9,5 тысячи, Егиндыкольский – лишь 6,4 тыс. человек подведомостного населения.

В гендерной и возрастной структуре  населения страны, в результате произошедших за годы последних десятилетий демографических спадов и подъемов, также сложились значительные изменения. Доля мужчин среди нынешнего населения страны в целом составляет 48,25 %, а среди городского населения – 46,84 %, сельского – 49,96%, доля женщин, соответственно, – 51,75%, 53,16% и 50,04%. Половозрастная структура населения современного Казахстана в сравнении с показателями предыдущих периодов его исторического развития изменилась следующим образом:   

Общий уровень смертности в стране в 2012 году составил 8,5% (9,0% – среди городского населения и 7,9% – сельского) против 10,7% в 1995–1996 гг. и 10,3% – 10,4% в 2005–2006 гг. В результате отмеченного роста численности детей (0–9 лет) и существенного снижения общей смертности населения за годы последнего десятилетия, в стране также возрос показатель «ожидаемая продолжительность жизни» – до 69,6 лет в 2012 году против 63,5 лет в 1995 году и 65,8 – в 2003 году.

В то же время, необходимо ожидать приближающуюся негативную тенденцию – падение в течение предстоящих 8–10 лет уровня рождаемости, а следовательно, и абсолютной численности рождаемых детей, что является последствием резкого уменьшения в 1993–2003 гг. как уровня рождаемости, так и общей численности детей, родившихся в годы указанного десятилетия. Вдобавок к этому, если вновь не увеличится в ближайшие годы число «оралманов», то начиная с 2014–2015 гг. в стране значительно упадут темпы роста общей численности населения, которых мы достигли за годы последнего десятилетия.

В современном Казахстане, совместно с его коренным и (теперь можно утверждать) государствообразующим населением – казахами, с давних пор проживают, по данным последней всеобщей переписи населения 2009 года, представители 120 народов и народностей со всех частей Земли. Среди них наиболее крупные и значимые по своей общей численности (более 10 тысяч ныне постоянно проживающих в Казахстане) представлены в следующем составе (тыс. человек):

Общая численность не перечисленных выше остальных 100 этнических групп населения составляет 110 тыс. человек, или 0,65% от всего населения в стране; на долю указанных выше (5,8 млн. человек) 20 народов и народностей приходится 34,3%.

Из общей численности – 4 млн. 71 тысяча – славяноязычных народов (русские, украинцы и белорусы) наибольшая их часть ныне проживает в Карагандинской – 574 тыс. человек (42,1% всего населения в области), Восточно-Казахстанской – 542 тысячи (38,9%), Костанайской – 466 тысяч (53%) областях, в г. Алматы – 460 тысяч (31,2%), в Павлодарской – 324 тысячи (43,2%), Северо-Казахстанской – 323 тысячи (55,7%), Алматинской – 309 тысяч (15,9%), Акмолинской – 302 тысячи (41,2%) областях, в г. Астане – 148 тысяч (19%), в Западно-Казахстанской – 144 тысячи (23,3%), Южно-Казахстанской – 139 тысяч (5,2%), Актюбинской – 127 тысяч (15,9%) и Жамбылской – 122 тысячи (11,4%) областях.

Общая численность узбекского населения, проживающего ныне в Южно-Казахстанской области, достигла 445 тысяч (16,2% от всего населения области), в Жамбылской области – 26 тысяч (2,4%), в городах Алматы и Астане – 17 тыс. человек (0,8%). Большая часть уйгуров – более 153 тысяч (63% от их общей численности) – сосредоточилась в Алматинской области, которые составляют 7,9% от всего населения области.

Удельный вес казахского народа в его суверенном государстве – Республике Казахстан – ныне достиг 65,1%, а самая высокая его доля – 83,3% – сложилась в Западном Казахстане, а также в Южном Казахстане – 70,7%; в Восточном Казахстане она составляет 58%, в Северном Казахстане (регион) – 49,3% и Центральном Казахстане – 48,6%. При этом 5 миллионов 584 тысячи, или 50,8% из их общей численности по состоянию на начало 2013 года, проживали в четырех областях Южно-Казахстанского региона и в г. Алматы, 2 миллиона 114 тысяч (19,2%) – в четырех областях Западно-Казахстанского и 1 миллион 834 тысячи (16,7%) – в четырех областях и г. Астане Северо-Казахстанского регионов, остальные 808 тысяч (7,3%) – в Восточно-Казахстанском и 662 тысячи (6,0%) – в Центрально-Казахстанском природно-экономических регионах страны.

По отдельным областям и двум главным городам страны общая численность казахов, русских, украинцев, белорусов, узбеков, уйгур и татар, совокупное число которых превысило 16 млн. человек и составляет почти 95% всего населения современного Казахстана, по состоянию на начало 2013 года распределились следующим образом:

области, города    казахи    русские, украинцы. белорусы    узбеки, уйгуры, татары    остальные народы и этносы
    тыс. 
человек    уд. вес 
(%)    тыс. человек    уд. вес 
(%)    тыс. человек    уд. вес (%)    тыс. человек    уд. вес (%)
Акмолинская    356,7    48,7    301,6    41,2    14,8    2,0    59,6    8,1
Актюбинская    642,0    80,7    126,7    15,9    10,7    1,3    16,5    2,1
Алматинская    1 349,5    69,3    308,8    15,9    171,5    8,8    117,5    6,0
Атырауская    509,1    91,7    34,6    6,2    3,7    0,7    7,8    1,4
Восточно-Казахстанская    808,3    58,0    541,8    38,9    19,5    1,4    24,5    1,7
Жамбылская    770,7    72,0    122,3    11,4    37,9    3,6    139,2    13,0
Западно-Казахстанская    456,3    73,9    144,1    23,3    9,2    1,5    8,1    1,3
Карагандинская    662,0    48,6    574,3    42,1    36,5    2,7    90,1    6,6
Костанайская    337,8    38,4    466,3    53,0    17,9    2,0    58,1    6,6
Кызылординская    695,5    95,7    15,9    2,2    3,2    0,4    12,2    1,7
Мангистауская    506,7    89,3    41,9    7,4    3,8    0,6    15,3    2,7
Павлодарская    369,4    49,3    323,8    43,2    15,6    2,1    40,3    5,4
Северо-Казахстанская    197,2    34,0    322,6    55,7    13,2    2,3    46,5    8,0
Южно-Казахстанская    1 948,4    72,7    138,6    5,2    467,2    17,4    124,9    4,7
г. Алматы    819,3    55,5    459,9    31,2    108,7    7,4    88,0    5,9
г. Астана    572,7    73,6    147,9    19,0    19,5    2,5    38,2    4,9
По республике    11 001,6    65,1    4 071,1    24,1    952,9    5,6    886,8    5,2