• Время
• 26 Декабря, 2025

ГОСУДАРСТВЕННАЯ НЕЗАВИСИМОСТЬ КАК ДОСТОЯНИЕ НАРОДА КАЗАХСТАНА

Кабдулсамих АЙТХОЖИН, 
академик РАЕН, д. ю. н., 
профессор Университета Кунаева

Аңдатпа. Тәуелсіздік күні – Республика Жоғарғы Кеңесінің 1991 жылғы 16 желтоқсанда «Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы» Конституциялық заңды қабылдауына арналған ерекше мемлекеттік мереке. Мемлекеттің маңызды атрибуты ретінде мемлекеттік тәуелсіздік оның ішкі үстемдігі мен сыртқы тәуелсіздігінде жатыр. Осы Конституциялық заң шеңберінде мемлекеттің егеменді дамуы, қолданыстағы құқықтың және қазақстандық қоғам өмірінің барлық салаларының түбегейлі жаңаруы жүрді.
Түйінді сөздер: мемлекет, егемендік, тәуелсіздік, мемлекеттік тәуелсіздік, мемлекеттік егемендік, конституция, конституциялық заң, халықаралық құқық.

Аннотация. День Независимости – особый государственный праздник, посвященный принятию Верховным Советом Республики 16 декабря 1991 г. Конституционного закона «О государственной независимости ­Республики Казахстан». Государственная независимость, как важнейший атрибут государства, заключается в его верховенстве внутри страны и независимости вовне. В рамках данного Конституционного закона шло суверенное развитие государства, коренное обновление действующего права и всех сфер жизнедеятельности казахстанского общества.
Ключевые слова: государство, суверенитет, независимость, государственная независимость, государственный суверенитет, конституция, конституционный закон, международное право.

Abstract. Independence Day is a special national holiday dedicated to the adoption of the Constitutional Law «On the state independence of the Republic of Kazakhstan» by the supreme council of the Republic on December 16, 1991. State independence, as a crucial attribute of a state, refers to its supremacy within the country and its independence from external influences. This constitutional law has contributed to the sovereign development of the state, the fundamental renewal of existing laws, and the improvement of all aspects of kazakhstani society.
Keywords: state, sovereignty, independence, state independence, state sovereignty, constitution, constitutional law, international law.
 

День Независимости – особый государственный праздник Республики Казахстан, посвященный событию, имеющему особое историческое и общественно-политическое значение. Депутаты Верховного Совета республики 16 декабря 1991 г., принявшие Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», стали первопроходцами создания нового суверенного государства – Республики Казахстан, заложившими правовые основы развития национальной государственности, обеспечения гражданского мира и межнационального согласия, гарантированности прав и свобод личности, как стратегических задач, стоявших перед государством. 
«День Независимости – это великий праздник, – отмечает в этой связи Глава государства Касым-Жомарт Токаев, – ­который является венцом нашей многовековой борьбы за собственную государственность, олицетворением стойкости народа, ярким воплощением его светлых устремлений в будущее. Независимость не досталась нам в подарок или по воле случая. Ценности Независимости красной нитью проходят через многие столетия национальной истории» [1]. 
В целом Конституционный закон о ­независимости, разработанный с учетом достижений мировой правовой практики и соответствия его норм требованиям международного права, в полной мере удовлетворял внутренние потребности Казахстана, как формирующегося суверенного государства. Согласно нормам ­преамбулы Конституционного закона Верховный Совет республики, выражая волю народа, торжественно провозгласил государственную независимость Республики Казахстан, признавая приоритет прав и свобод личности, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека и иных общепризнанных нормах международного права, подтверждая право казахской нации на самоопределение, исходя из решимости создания гражданского общества и правового государства.
Государственная независимость, как важнейшее свойство (атрибут) государства, заключается в верховенстве суверенной влас­ти внутри страны и независимости ее вовне. Верховенство государственной власти внутри страны заключается в ее универсальности (только властная сила государства распространяется на все население страны); прерогативе (только государство может отменить, признать ничтожным любое проявление всякой иной социальной власти); наличии у государства таких средств воздействия и принуждения, которыми никакая иная власть не располагает; в непосредственном осуществлении властных полномочий по таким каналам: законодательство, государственное управление, правосудие, государственный надзор и контроль.
Главой 1 «Республика Казахстан – независимое государство» Конституционного закона провозглашалось, что Республика Казахстан является независимым, демократическим и правовым государством, обладающим всей полнотой власти на своей территории, самостоятельно определяющим и проводящим внутреннюю и внешнюю политику. В этой связи закреплялось, что Республика Казахстан строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права и открыта для признания ее государственной независимости другими государствами.
На всей территории Казахстана, ­объявленной в существующих границах целостной, неделимой и неприкосновенной, провозглашалось действие Конституции и законов Республики, как твердой основе гармонии и порядка, а также признанных ею норм международного права.
Согласно нормам Главы 2 Конституционного закона, граждане республики всех национальностей, объединенные общностью исторической судьбы с казахской нацией, составляли вместе с ней единый народ Казахстана. Народ объявлялся единственным носителем суверенитета и источником государственной власти, осуществляющим власть как непосредственно, так и через избираемые им органы государства на основе Конституции и законов.
Законом также провозглашалось обладание гражданами республики равными правами и обязанностями независимо от их национальности, вероисповедания, принадлежности к общественным ­объединениям, происхождения, социального и имущественного положения, рода занятий, места жительства. За иными лицами, находящимися на территории Казахстана и не являющимися ее гражданами, гарантировалось пользование правами и свободами, а также несение обязанностей, установленных Конституцией, законами и межгосударственными договорами Республики Казахстан, за исключением изъятий, установленных законами и межгосударственными договорами республики. При этом устанавливалась особо, что посягательство на гражданское равноправие преследуется по закону.
Нормами Конституционного закона также закреплялось, что Республика Казахстан имеет свое гражданство. При этом за всеми казахами, вынужденно покинувшими территорию республики и проживающими в других государствах, признавалось право иметь гражданство Казахстана наряду с гражданством других государств, если это не противоречит законам государств, гражданами которых они являются.
В этой связи устанавливалась норма о том, что Республика Казахстан регулирует миграционные процессы и создает условия для возвращения на ее территорию лиц, вынужденно покинувших республику в период массовых репрессий, насильственной коллективизации, в результате иных антигуманных политических акций, и их потомков, а также для казахов, проживающих на территории бывших союзных республик. 
Возрождение и развитие культуры, традиций и языка, укрепление национального достоинства казахской нации и представителей других национальностей, проживающих в Казахстане, согласно нормам ст. 8 Конституционного закона, провозглашались одной из важнейших обязанностей государства. На Республику Казахстан возлагались забота об удовлетворении ­национально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за ее пределами, и защита их интересов на основе договоров, заключаемых с теми государствами, гражданами которых они являются.
Главой 3 Конституционного закона устанавливалось, что государственная власть в Казахстане строится и осуществляется исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти. Право выступать от имени народа республики принадлежало Верховному Совету и Президенту Республики Казахстан. Законодательная власть осуществлялась Верховным Советом республики. Главой республики и ее исполнительной власти являлся Президент. Судебная власть принадлежала Верховному Суду и Высшему арбитражному суду республики. Высшим органом судебной защиты Конституции впервые провозглашался Конституционный Суд республики.
Главой 4 Конституционного закона закреплялись экономические основы государственной независимости Республики Казахстан, обладавшей самостоятельной экономической системой, основывающейся на многообразии и равенстве всех форм собственности. В исключительной собственности Республики Казахстан, составляя основу ее государственной независимости, находились земля и ее недра, воды, воздушное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы, экономический и научно-технический потенциал.
При этом закреплялась норма об обеспечении республикой Казахстан охраны имущественных прав других государств, их граждан и организаций, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории республики в соответствии с законодательством Республики.
Согласно ст.12 Закона «О независимости» устанавливалось, что Республика Казахстан имеет Государственный национальный банк, вправе создать свою финансово-кредитную, денежную системы, организовать республиканские налоговую и таможенную системы, а также формировать свои золотой запас, алмазный и валютный фонды, обеспечивающие экономическую независимость Казахстана.
Вопросы государственной независимости Республики Казахстан затрагивают не только иерархию властных структур в рамках государства, но и место самого государства в мировом сообществе. Соответственно, в Конституционном законе закреплялось, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на нормах и принципах международного права в качестве основополагающих устоев, как и подобает независимому государству, реализующему тем самым свой суверенитет. 
Как самостоятельный субъект мирового сообщества Республика Казахстан заявила об осуществлении миролюбивой внешней политики, а также о своей приверженности принципу нераспространения ядерного оружия и процессу разоружения. В этой связи устанавливалось, что Казахстан является субъектом международного права, обменивается дипломатическими и консульскими представительствами, может входить в международные организации, системы коллективной безопасности и участвовать в их деятельности, а также самостоятельно решает вопросы внешнеэкономической деятельности.
Республика Казахстан является единственным правовым и историческим наследником многовековой государственности казахского народа, принимая все меры по укреплению государственного суверенитета. В этой связи нормами Главы 6 Конституционного закона закреплялось, что Республика Казахстан принимает меры по охране своей независимости и укреплению национальной государственности. Любое вмешательство в решение вопросов, составляющих неотъемлемое право республики, расценивалось как посягательство на ее государственную независимость.
В заключительных положениях Конституционного закона отмечалось, что Республика Казахстан имеет свои государственные символы, присущие Независимому государству – герб, флаг, гимн. Также устанавливалось, что Конституционный закон, наряду с Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР, служит основой для разработки новой Конституции республики. Как видно, Конституционный закон, имевший четкую юридическую форму, став отправным пунктом для будущих конституционных изменений, служил развитием Декларации о государственном суверенитете в соответствии с изменившимися социально-политическими условиями развития Казахстана. Нормы Конституции и иных законодательных актов республики действовали, поскольку они не противоречили Закону «О государственной независимости Республики Казахстан».
Таким образом, Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан», нацеливая все слои общества на построение гражданского общества и правовой государственности, стал переходной Конституцией Казахстана на этапе становления его суверенитета, символизировавшего зарождение Независимого государства – Республики Казахстан, у которой должны быть свой особый путь, свое собственное достойное будущее, основанное на продуманной стратегической политике.
В этой связи Главой государства Касым-Жомартом Токаевым отмечается: «Независимость государства – это не просто декларация. Построение подлинной Независимости – это каждодневный кропотливый труд, выверенная и последовательная политика. Мы сохранимся как нация в глобальном мире, только имея сильное и независимое государство. Мы должны твердо придерживаться этой непреходящей истины. «Независимость превыше всего!» – эти слова должны стать нашим девизом. Пусть сакральная основа нашей нации – Независимость – освещает нам путь к новым великим свершениям!» [2]. 
В рамках Конституционного закона о государственной независимости шло даль­нейшее развитие государства, коренное обновление действующего права и всех сфер жизнедеятельности казахстанского общества. Принятием впоследствии Верховным Советом Конституции Республики Казахстан 1993 г., и ныне действующего Основного закона на респуб­ли­канском референдуме 30 августа 1995 г., было окончательно завершено конституционное оформление становления Казахстана как подлинно Независимого государства. Прошедшие годы после принятия Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан», как мы видим в настоящее время, стали временем всемерного укрепления отечественной государственности, обретения Казахстаном подлинных атрибутов безусловной независимости, признания нашего государства абсолютным большинством государств мира как полноправного и авторитетного члена мирового сообщества.

ЛИТЕРАТУРА
1. Выступление Главы государства Касым-Жомарта Токаева на торжественном собрании по случаю 30-летия Независимости Республики Казахстан // Президент Республики Казахстан. Официальный сайт [электронный ресурс]. Режим доступа: http: // akorda. kz/. (Дата обращения: 15.04.25).
2. Токаев Касым-Жомарт. Независимость превыше всего // Казахстанская правда. – 2021. – 6 декабря.