• Общество
• 26 Декабря, 2013

Классификация СМИ в Казахстане: реальность и перспективы

Ольга ПАВЛОВСКАЯ, 
магистрант,
Международная Академия Бизнеса

Айгуль ТУЛЕМБАЕВА,
доктор экономических наук, 
зав. кафедрой «Маркетинг и менеджмент» 

Сегодняшнюю жизнь невозможно представить без средств массовой информации. Часто они являются индикатором состояния общества, определяют характер развития истории. Время диктует свои условия – сейчас существует очень много разновидностей СМИ, и каждый вид требует отдельного понимания для успешного управления.

Классификация СМИ нужна для полного понимания их деятельности, работы внутри системы, выявления особенностей в работе с ними. Во всем мире нет единого стандарта классификации СМИ, в каждой стране своя специфика классификации. В странах СНГ СМИ традиционно делят на печатные издания, телерадиовещание, цифровые СМИ и информационные агентства как отдельный вид. 
 В Великобритании, помимо уже вышеупомянутой классификации, принято разделять печатные СМИ на «качественные и «популярные». «Качественные» газеты имеют большой формат, предназначены для деловых людей, часто содержат объемные аналитические материалы. Примеры – «Время», «Ежедневный телеграф», «Гардиан», «Финансовое время». «Популярные» газеты небольшие по размеру, в них много фотографий, крупных заголовков и коротких статей, они читаются легко, и предназначены, в основном, для развлечения. Примеры «популярных» газет – «Ежедневное отражение», «Дневная звезда», «Солнце». Помимо этого, существует еще раздел классификации – воскресные газеты, которые по своему контенту и размеру похожи на «качественные» газеты, содержат аналитику событий за неделю, имеют большой тираж. 

По состоянию на 25 июня 2012 года в Республике Казахстан действуют 2765 СМИ. Из них: 439 государственных и 2326 негосударственных. Подавляющее большинство составляют газеты (1666) и журналы (848), 238 – электронные СМИ (51 телекомпания, 48 радиокомпаний, 133 оператора кабельного телевидения, 6 операторов спутникового вещания) и 13 информационных агентств.
Поправки 2012 года в Закон «О средствах массовой информации РК» уравняли в правах и ответственности обычные традиционные СМИ и Интернет-ресурсы. Таким образом, теперь новостные ресурсы, блоги и онлайн-платформы также могут войти в классификацию СМИ. 
СМИ могут быть классифицированы также по следующим критериям: по форме собственности (государственные, корпоративные, частные), по стилю (деловые, бульварные, скандальные), по широте распространения (центральные, городские, региональные), по жанрам (общественно-политические, тематические, развлекательные), по фактору периодичности (еженедельные, ежедневные, ежемесячные). Помимо этого, возможно разделение СМИ на проправительственные и оппозиционные. 
В Казахстане не существует официальной утвержденной классификации СМИ, хотя ее наличие позволило бы (студентам факультетов журналистики, а также профессионалам СМИ) лучше ориентироваться в разнообразии современных изданий, телепередач, радиостанций и прочего. Необходимо создание такой единой базы СМИ с разделением по видам, параметрам и тематикам, а также с указанием примеров действующих СМИ для каждой категории. Предлагаем использовать обобщенный вариант классификации СМИ, работающих на территории республики Казахстан. 
Изначально нужно разделить СМИ на печатные, электронные и информационные агентства как отдельный вид, и далее подробнее по каждому из этих видов вычленять другие разновидности. 
Так, печатные СМИ включают в себя газеты, журналы, бюллетени, справочники, буклеты и листовки, а также площади рекламных щитов. И далее можно каждый их подвидов можно распределить по категориям. Схематично классификация СМИ может выглядеть так:

Классификация СМИ РК может быть единой и утвержденной соответствующим ведомством  (Министерство связи и информации), содержаться в справочниках и учебной литературе для студентов ВУЗов для лучшего понимания работы и специфики СМИ. 
В государственных документах (законах, статистических сводках, отчетностях), как правило, используется более упрощенная система классификации. Всего выделяют три основные группы – печатные СМИ, телевидение, информационные агентства и порталы (в число последних входят все виды интернет СМИ, в независимости от формы их реализации и специфических характеристик). 
Согласно таким данным, в Казахстане за прошедшие годы проведены кардинальные преобразования по организации деятельности сектора СМИ, в результате чего на сегодня более 80% СМИ являются негосударственными. Либерализация и рыночные реформы привели к количественному и качественному росту масс-медиа. По темпам развития СМИ Казахстан опережает большинство стран Центральной Азии и Закавказья. О лидерстве в развитии медийной инфраструктуры свидетельствует и ежегодно проходящий в Казахстане Евразийский медиа форум, собирающий большое число авторитетных представителей СМИ и общественных деятелей из ближнего и дальнего зарубежья.
Так, печатные СМИ характеризуются следующим образом:
Печатных изданий в Казахстане – около двух тысяч, 85% из них являются негосударственными.
Лидер среди печатных СМИ Казахстана уже более десяти лет – газета «Караван». Общий тираж (с учетом региональных приложений – около 500 тысяч). Газета выходит на русском языке, это общественно-политическое издание. Одновременно в ней публикуется наиболее дорогая реклама.
К числу популярных газет относится и русскоязычная общественно-политическая газета «Время» с тиражом 250 тысяч экземпляров. Около 100 тысяч экземпляров насчитывает тираж правительственной ежедневной газеты «Казахстанская правда» на русском языке.
Казахскоязычная правительственная газета «Егемен Қазақстан» имеет тираж более 200600 тысяч экземпляров. «Казахстанская правда» и «Егемен Қазақстан» являются официальными публикаторами законов, правительственных постановлений и указов Президента РК.

Информационные агентства и порталы
Национальная компания «Казахское информационное агентство» («Казинформ») – это открытое акционерное общество, в котором государству принадлежит 100%-ный пакет акций. Веб-сайт агентства www.inform.kz выходит на казахском, русском, английском языках. Визитной карточкой агентства является то, что только в «Казинформе» новости на казахском языке переводятся на латинскую графику и арабскую вязь, что имеет огромное значение для казахских диаспор, проживающих за рубежом и не владеющих кириллицей, чтобы быть таким образом в курсе событий, происходящих на исторической Родине.
Информационное агентство «Новости – Казахстан» создано в 2008 году, при поддержке российского информагентства «РИА Новости». Занимает одну из лидирующих позиций среди информационных ресурсов по Казахстану на интернет-рынке. Ежедневно на сайт агентства заходит от 10 до 20 тысяч оригинальных посетителей, число просмотров доходит до 100 тысяч. Это наиболее цитируемое казахстанское информагентство.
Vesti.kz – национальный новостной портал, на котором выкладываются новости основных категорий, от мировых, новостей Казахстана и России до пресс-релизов.
BNews.kz – информационный финансовый портал. Сайт пользуется успехом среди бизнесменов, представителей частных и государственных компаний.
Международное информационное агентство КазТАГ, зарегистрированное Министерством культуры и информации РК, начало работать на информационном рынке Казахстана в сентябре 2008 года. Информация о событиях в общественно-политической, социально-экономической, культурной, спортивной жизни Казахстана на казахском, русском, английском языках распространяется в режиме online. Основным учредителем МИА КазТАГ является Национальный пресс-клуб.
Информационное агентство «Интер­факс-­Казахстан» входит в состав международной информационной группы «Интерфакс» и работает на рынке политической и экономической информации Казахстана с октября 1996 года.  Агентство выпускает серию изданий на русском, казахском и английском языках, включая оперативные ленты политических и бизнес-новостей.
«Номад» (от англ. – кочевник) – популярный казахстанский новостной сайт, имеет виджеты погоды и курса валют, возможность RSS-подписки, также в наличии возможность обсуждения статей, просмот­ра архива новостей, поиска новостей по сайту через систему Яндекс.
Thenews.kz – казахстанский новостной портал, собирающий новости с нескольких десятков источников и публикующий их на своих страницах. Вследствие большого количества источников, новые материалы добавляются чуть ли не каждую минуту.
Nashaagasha.org – казахстанский агрегатор новостей. Новости со ссылкой на источник публикуются журналистами, занимающимися поиском уже готовых новостей.Новостной портал I-news.kz – это лента казахстанских и зарубежных новостей.
Новостной сайт Almanews.kz позиционирует себя как алма-атинская электронная газета.
Основные задачи Kaz-News.info: информационное отражение текущей политики, экономической и культурной жизни Казахстана, распространение аналитической и оперативной информации.
Информационный интернет-проект InoSmi.kz специализируется на переводе и перепечатывании наиболее примечательных материалов зарубежных СМИ. Информационно-аналитическое издание ResonansOn-line – это анализ и освещение ситуации внутри Казахстана и за его пределами, где во главу угла ставятся стратегические интересы Республики Казахстан.
Nur.кz – интернет-портал Казахстана. Ресурс помогает казахстанцам найти и воспользоваться целым рядом бесплатных информационных сервисов – новостями, почтой, социальной сетью, знакомствами, переводчиком, бесплатной отправкой SMS, афишей, фото, видео, аудиохостингом, блогами, гороскопами, форумами и т. д.
Информационное агентство «Казахстан сегодня». Ежедневная аудитория сайта – более 5 тысяч посетителей и более 28 тысяч хитов. По счетчику Zero сайт входит в двадцатку самых посещаемых сайтов РК. В целом, республика и ее организации, граждане весьма активно представлены в сети Интернет. Уже существует устойчивый термин для обозначения казахстанского интернет-пространства – «Казнет». Здесь кипит бурная жизнь: на форумах обсуждаются самые злободневные вопросы местного и общенационального масштаба, блогеры выкладывают свои дневники и видеоролики, обмениваются впечатлениями о последних событиях общественной и культурной жизни, однокашники и единомышленники находят друг друга через социальные сети, а на виртуальных форумах «тусуется» стар и млад.

Телевидение
На 1 января 2011 г. в республике зарегистрированы 233 действующие телерадиокомпании, из которых: телерадиокомпаний – 93 (из них 50 – телекомпании, 43 – радиокомпании), операторов спутникового вещания – 6, компаний кабельного телевидения – 134. Государственные телерадиокомпании – 14, негосударственные – 79 и один  государственный оператор спутникового вещания. 93 телерадиокомпании организовывают вещание 113 телерадиоканалов.
В Казахстане 11 телеканалов и 5 радиостанций имеют республиканский  статус.На территории Казахстана функционируют 134 оператора сетей эфирно-кабельного и кабельного телевидения, предоставляющих услуги платного многопрограммного телевидения повышенного качества и уровня обслуживания. Сфера их деятельности носит, как правило, локальный характер. Данный сектор представлен несколькими крупными операторами, такими как «Алма-ТВ», Grop TV, DIGITAL TV.
Инфраструктура кабельного и эфирно-кабельного телевидения получила  развитие в наиболее крупных городах, таких как Алма-Ата, Астана, Караганда, Костанай, Усть-Каменогорск, Павлодар.
В рамках отраслевой программы развития информационных и коммуникационных технологий Республики Казахстан на 2010–2014 годы предусмотрено поэтапное внедрение цифрового вещания. В рамках первого этапа 18 января 2011 г. запущена национальная спутниковая сеть телерадиовещания.
С вводом в эксплуатацию системы спутникового вещания все жители страны, в том числе отдаленных и приграничных сельских населенных пунктов, впервые получили возможность бесплатного приема 37 республиканских и региональных телерадиопрограмм по спутниковому каналу связи.
Наиболее популярные радиостанции – Ретро FM, Радио NS, «Русское радио-Евразия» (учредители частные лица и музыкальные компании).
Однако куда более характерным можно считать разделение СМИ РК по тематикам, а также принадлежности – государственные, иностранные (зарубежные) и межнациональные (список которых на 90% составляют русские издания). 
Разделение по тематике, по официальным данным, показано следующей реальной картиной. При формировании государственного заказа предусмотрены следующие тематические направления: освещение вопросов правовой пропаганды; освещение хода реализации и позитивных результатов Стратегии «Казахстан–2030». Общий объем данных тематических направлений в 2010 г. составлял 1110 часов на каналах «Хабар» и «Казахстан», 720 часов на радио Казахстана, 830 часов по линии «Каспионет».
Объективное и целенаправленное освещение ситуации в сфере прав человека проводят общенациональные газеты и негосударственные СМИ: «Егемен Қазақстан», «Казахстанская правда», «Айқын», «Литер», «Экспресс К», «Заң газеті», «Юридическая газета», «Московский комсомолец в Казахстане» и др. под специальными рубриками «Мемлекет» (Государство), «Қуқықтық реформа қадамдары» (Шаги правовой реформы), «Человек и закон», «Парламент», «Актуально», «Ситуация», «Под напряжением», «Закон и право», «Право человека», «Необходимо знать», «Внимание» и т. д.
Данная тематика также широко освещается в информационно-аналитических, интерактивных программах ведущих республиканских телеканалов, выполняющих государственный заказ. В этом плане следует особо отметить передачи «Жеті күн» (Семь дней), «Бетпе бет» (Тет-а-тет) на телеканале «Хабар»; «Айна-апта» (Итоги недели), «Назар» (Внимание) на телеканале РТРК «Қазақстан»; «Собственное мнение», «Центр внимания» на телеканале «31 канал»; «Панорама недели» на телеканале СТВ; «Большой рейтинг» на канале «Астана».
Отдельного разговора заслуживает классификация по принадлежности. Государственные СМИ Казахстана имеют свою собственную специфику. Большинство из них даже самими читателями (зрителями) и журналистами характеризуется как не особенно качественное. В первую очередь – из-за больших показателей недоверия к материалам, слабой ориентированности на читателя, тоталитарного способа управления органами СМИ со стороны государства. 
Так, на конференции Медиа Курултай, показавшей итоги 2012 года, было выявлено, что государственные казахские СМИ выглядят как закрытая и непрозрачная отрасль, с высокой зависимостью от владельцев и низким уровнем менеджмента. Слабо ориентированы на целевую аудиторию постоянные материалы таких СМИ. Также во многом негативное воздействие оказывает естественное ограничение (маленький рынок, большие расстояния). Репутацию и рейтинг государственных СМИ РК ставят под угрозу практика платных публикаций, осуществляемых не на правах рекламы, госзаказ и проблема достоверности тиражей. 
Государственные СМИ РК можно смело назвать «гибридом PR и журналистики», с очень неоднородным рынком и большим недоверием со стороны аудитории. На той же конференции были представлены результаты исследований, призванных выявить современное состояние СМИ в стране. Для этого было опрошено 36 экспертов из медиа отрасли (со средним возрастом в 40-50 лет). 
Общее состояние рынка СМИ 81% экспертов оценил как среднее (посредственное), 44% экспертов считают, что СМИ имеют важное, но недостаточное значение, а еще 22% экспертов считают СМИ манипулятором общества. 67% экспертов считают, что в стране нет достаточно влиятельных и солидных СМИ, 50% экспертов видят улучшение состояния СМИ в изменении законодательства, то есть в избавлении от госконтроля, «цензуры», в обретении независимости. Государство препятствует развитию СМИ в Казахстане – 77% опрошенных. Между казахстанскими СМИ существует очень слабая конкуренция (69% опрошенных), что оказывает еще более негативное влияние на общее состояние государственных СМИ. 
Иностранные и русские СМИ в государственной классификации не явно, но все же четко разделены между собой. В Министерстве иностранных дел Республики Казахстан аккредитованы более 150 представителей зарубежных СМИ из 20 стран, включая такие крупные новостные агентства, как «РИА Новости», BBC, AssociatedPress, Интерфакс, FrancePress, Reuters, ИТАР–ТАСС. К ним государство относится очень терпимо, характеризуя как неизбежно присутствующую третью сторону, которая никак не влияет на общую ситуацию в стране – не создает конкуренцию, не формирует моду на материалы или даже дизайнерские решения в оформлении СМИ, не определяет тематические направления публикаций. 
Очень интересная ситуация сложилась с русскими и русскоязычными СМИ. Их определяют скорее как межгосударственные (именно так характеризуются подобные издания, ресурсы и станции), даже если доминирующий объем материалов относится к тематике Казахстана.  Некоторые из подобных изданий действительно могут представлять некую конкуренцию, как в профессионализме и качестве освещения материалов, так и в принципиальной позиции в отношении к оценке освещаемых событий. Некоторый про-российский характер, скорее всего, процентов на 70-85% и повлиял на то, что в течение последних трех лет государство в открытую ведет агрессивную политику в отношении подобных изданий.
«На днях (конец февраля 2013 года) закрылся филиал российского издания «Известия-Казахстан». И это не единственная редакция, которая понесет потери. Причем издания с преимущественно российским содержанием, наполнением и мыслями закроются под общий шумок… Полагаю, что отношения Кремля и Акорды выходят на новый уровень недоверия. И это сказывается на всем рынке СМИ в целом».  (Байрам Адилов. «В Казахстане будут закрываться российские СМИ», февраль, 2013, РК-Информ, с. 3).

Существует также негласная тенденция классифицировать все СМИ на три типа:
Провластные (их большинство, и на 98% состоят из государственных казахских СМИ).
Оппозиционные (меньшинство, почти полностью состоящее из межгосударственных (русских) и некоторых местных СМИ).
Нейтральные (меньшинство, как правило – иностранные и некоторые местные СМИ).
Тенденциозной стала позиция, когда  стала заметна окончательная поляризация масс-медиа, когда почти нет прослойки нейтральных СМИ, и есть большая группа провластных (90-95%). Происходит сильное искажение подачи информации – у казахстанской аудитории практически отсутствуют шансы на получение альтернативного мнения. Отсутствуют объемы рекламы, достаточные для развития СМИ. Усилился отток профессиональных журналистов. Возросла цензура в связи с участием Казахстана в имиджевых проектах, из-за которых СМИ нельзя писать критично об этих мероприятиях и в целом о событиях в стране. Также мы видим, особенно по ТВ, почти тотальный отказ от информационного вещания и переход к развлекательному формату. До 70% СМИ сегодня «сидят» на постоянном государственном заказе в информационной сфере. Государство диктует условия масс-медиа и очень серьезно влияет на их развитие. Так как Казахстан переходит на цифровое вещание, возрастают риски развития региональных телеканалов. Еще одна важная тенденция – интернетизация. Здесь есть как плюсы (быстрая передача информации, расширение аудитории, интерактивная связь с ней, возможность зарабатывать в интернете), что почти не используется традиционными СМИ, так и минусы, в том числе выбор части аудитории в пользу интернета из-за понимания того, кто заказывает музыку масс-медиа.
Говоря о роли СМИ, стоит отметить: власти используют СМИ для активной пропаганды и формирования общественного мнения, ретрансляции идей власти и отдельных людей во власти и тестирования важных идей. СМИ, безусловно, играют роль посредника между властью и обществом, но это техническая роль – передатчика мнений и идей власти, но не предложения аудитории думать, анализировать, составлять собственные сценарии и т. д.
По сценариям развития для газет можно выделить негативный (дальнейший контроль государства, влияние интернета – потеря рек­ламы, уход в интернет и т. д.) и позитивный (вкладывание средств в интернет-версии, увеличение объема рекламы, профессионализация изданий из-за конкуренции с российскими СМИ). Для ТВ негативный сценарий – дальнейшее усиление государства, продолжение движения в сторону развлечений, позитивный – возможное появление интернет-ТВ, которое, видимо, будет спонсироваться государством, так как это заложено в концепции развития информационно-коммуникативной сферы в Казахстане. Для интернета можно ждать усиления государства через созданные им СМИ и социальные медиа, переноса борьбы элитных групп из традиционных СМИ в сеть. Позитивный сценарий – интернет-СМИ будет профессионализироваться, расширять аудиторию, которая получит доступ к быстрой информации и анализу, что может уменьшить шансы ее одурачивания.
Несколько рекомендаций, которые кажутся рациональными в условиях современного состояния СМИ РК. Это введение общественного контроля над системой госзаказа в информационной сфере, в том числе в определении его тематики. Необходимо, видимо, вернуться к обсуждению открытия общественного ТВ и радио. Нужно обсуждать новые законодательные инициативы со СМИ и профильными организациями, при этом принимать рекомендации медийного сообщества и профильных НПО. Вернуться к практике стимулирования СМИ через налоговые преференции. Также имеет смысл пересмотреть нормы об ограничении участия иностранных собственников СМИ, что могло бы стимулировать развитие и ТВ, и печати. К сожалению, норма о 20-процентном пакете заложена в проект закона о национальной безопасности, значит, ожидать пересмотра этой нормы не стоит и, тем не менее, эта рекомендация сохраняется.
Самим СМИ рекомендация – рассмотреть вопрос о создании органов саморегулирования, и, может быть, Кодекса этики журналистики, поскольку в условиях, когда телевизионная среда сосредоточена на пропаганде, а контент печати контролируется государством, такие институты, которые критиковали бы СМИ изнутри, могли бы направлять тех из них, кто слишком увлекся.
В отношении классификации СМИ в РК, в итоге, можно отметить главное – существует классическая схема классификации, которая включает разделение всех видов СМИ, в зависимости от формата их выхода, оформления и характеристик. Однако куда более активными стоит считать две другие, взаимосвязанные между собой схемы классификации – по принципу принадлежности и ориентации на государственные структуры. Последний вид классификации наиболее распространен, и ориентация на него происходит на всех уровнях взаимодействий. Однако стоит заметить, что такой подход ярко показывает диффиренцированность и необъективность в отношении реального значения каждого из видов СМИ как для целевой аудитории, так и для государства (и его информационного пространства) в целом.  

Литература
1. Моисеев В. А. Журналистика и журналисты. К.: Дакор, 2002.
2. Вартанова Е. Индустрия мировых СМИ. Аспект-пресс, 2013.
3. Корконосенко С. Основы журналистики. Аспект-пресс, 2006.
4. Мельник К. Деловая журналистика. ПИТЕР, 2010.
5. Факультет журналистики МГУ. http://www.journ.msu.ru/
6. Международный центр журналистики. www.medianet.k