• Общество
• 20 Октября, 2025

КАК НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ ПРЕВРАЩАЮТСЯ В РЕЗУЛЬТАТЫ

Аңдатпа. Мақала Дүниежүзілік зияткерлік меншік ұйымы (ДЗМҰ) жариялайтын Ғаламдық инновациялық индексі (ҒИИ) шеңберінде Қазақстан Республикасының позициясын талдауға арналған. ҒИИ – елдердің білімді өндіру және коммерцияландыру қабілетін бағалауға арналған негізгі халықаралық құрал болып табылады және инновациялық «енгізулер» (адам капиталы, ҒЗТКЖ, инфрақұрылым) мен «шығарулардың» (басылымдар, патенттер, технология экспорты) арақатынасын көрсетеді. Мақалада Қазақстанның ұлттық инновациялық жүйесінің нәтижелілігін арттыруға бағытталған шаралар ұсынылған, соның ішінде «университет–индустрия» ынтымақтастығын дамыту, жарияланымдар мен патенттердің сапасын арттыру, технология экспортының көлемін ұлғайту және статистикалық есептілікті жетілдіру.

Аннотация. Статья посвящена анализу позиций Республики Казахстан в Глобальном инновационном индексе (ГИИ) Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). ГИИ является ключевым международным инструментом оценки способности стран генерировать и коммерциализировать знания, отражая соотношение между инновационными «входами» (человеческий капитал, НИОКР, инфраструктура) и «выходами» (публикации, патенты, экспорт технологий). В статье предложены меры по усилению результативности национальной инновационной системы Казахстана, включая развитие взаимодействия «университет–индустрия», повышение качества публикаций и патентной активности, расширение экспорта технологий и совершенствование статистической отчетности.

Abstract. The article analyzes the position of the Republic of Kazakhstan in the Global Innovation Index (GII) published by the World Intellectual Property Organization (WIPO). The GII is a key international tool for assessing countries’ ability to generate and commercialize knowledge, reflecting the relationship between innovation “inputs” (human capital, R&D, infrastructure) and “outputs” (publications, patents, technology exports). The article proposes measures to enhance the performance of Kazakhstan’s national innovation system, including the development of university–industry collaboration, improvement of publication and patent quality, expansion of technology exports, and enhancement of statistical reporting.

Глобальный инновационный индекс (ГИИ), ежегодно публикуемый Всемирной организацией интеллектуальной собственности (ВОИС), представляет собой один из наиболее авторитетных инструментов международного сравнительного анализа национальных инновационных систем. Индекс оценивает способность стран генерировать, трансформировать и коммерциализировать знания, учитывая как ресурсную базу инновационной деятельности («входы»), так и ее измеримые результаты («выходы»). В условиях глобальной конкуренции за технологическое лидерство и устойчивое развитие позиция в ГИИ все чаще используется государствами в качестве ориентира при формировании национальной инновационной политики.
Для Республики Казахстан, реализующей стратегические инициативы по диверсификации экономики и переходу к модели, основанной на знаниях, анализ динамики и структуры показателей ГИИ приобретает особую значимость. Несмотря на устойчивые инвестиции в человеческий капитал, научные исследования и инфраструктуру, страна сталкивается с хроническим дисбалансом между высокими «входами» и относительно слабыми «выходами», что ограничивает ее продвижение в рейтинге. В то же время в последние годы демонстрируют признаки сокращения этого разрыва, обусловленные как внутренними реформами, так и адаптацией к методологическим изменениям индекса.
Настоящая статья направлена на системный анализ позиции Казахстана в ГИИ за период 2011–2025 гг., выявление ключевых факторов, определяющих динамику его ранга, а также формулирование обоснованных рекомендаций по усилению результативности национальной инновационной системы. Особое внимание уделяется сравнению с региональными партнерами – Индией, Узбекистаном, чьи подходы к трансляции научно-образовательных ресурсов в экономические результаты могут служить полезными бенчмарками для казахстанской политики.
По данным Всемирной организации ­интеллектуальной собственности (ВОИС), в 2025 году Казахстан занял 81-е место ­среди 139 экономик, 24 место среди 36 стран с уровнем дохода выше среднего и 4-е место среди 10 экономик Центральной и ­Южной Азии, после Индии (38), Ирана (70) и ­Узбекистана (78).
Главный вывод ГИИ-2025 для ­Казахстана: входы инноваций (кадры, ­НИОКР, инфраструктура) сильнее, чем выходы (статьи, патенты, внедрение). Именно разрыв между ними определяет общий результат.
ГИИ складывается из двух равновесных субиндексов: Innovation Inputs (5 столпов показателей «входа/вложения») и Innovation Outputs (2 столпа показателей «выхода/результаты»). Хотя столпов результатов меньше, их вес в общем балле 50%, как и у «входов». Состав индикаторов ежегодно обновляется; прямые сравнения «год к году» требуют осторожности. Пропущенные значения не дополняются. Если страна не сдала данные в международные источники вовремя, это сказывается на ее оценке.
Модель ГИИ 2025 года включает 78 показателей, которые делятся на три категории: количественные/объективные данные (63 показателя), составные индикаторы/индексные данные (10 индикаторов) и опросные/мягкие данные (5 показателей). 
Мы проанализировали позиции Казахстана в рейтинге за период 2011–2025 годы. По рангам лучший результат десятилетия – 74-е место (2018 г.), текущий – 81-е (2025 г.). ­Колебания объясняются не только внутренней политикой, но и методологическими сдвигами ГИИ и лагами статистики.
В субрегионе Центральной и Южной Азии (CSA) по версии ГИИ 2025 года ­Казахстан занимает 4-е место, уступая ­Индии (38-е; №1 в CSA), Ирану (70-е) и ­Узбекистану (79-е). 
По «выходам» инноваций (innovation outputs) в 2025 году динамика разнородна:­ ­Индия улучшила позицию до 32-й (с 33-й в 2024), тогда как ­Казахстан и Узбекистан показали снижение – 84-е и 92-е места, соответственно (против 83-го и 91-го в 2024). 
Индия остается «преуспевающей» пятнадцатый год подряд. Ключ к лидерству – это более высокая результативность «выходов» по сравнению с «входами»: страна лучше конвертирует институциональные и ресурсные условия в знания, технологии и нематериальные активы. Среди сильнейших индикаторов – глобальное лидерство по экспорту ИКТ-услуг, высокие ­места по поздним венчурным сделкам и по оценке «единорогов» как доле ВВП. По данным ­
Global Innovation Tracker, в Индии научные публикации выросли на 7,7% за 2023–2024, а международные патентные заявки увеличились на 22,2% за тот же период. 
Узбекистан улучшил позицию до 79-й (лучший результат за 2020–2025 гг.), во многом благодаря усилению институтов и предпринимательской среды: высокие оценки по блокам «деловая среда», «политики и культура предпринимательства», «финансы для стартапов и масштабирования». Дополняют картину сильные показатели по человеческому капиталу – выпускники в науке и инженерии, расходы на образование, рост производительности труда. В то же время разрыв между «входами» и «выходами» остается заметным: инфраструктура и институты усилены, но коммерциализация знаний, IP-доходы и наукоемкий экспорт пока отстают.
Казахстан в 2025 году силен по таким индикаторам как: инфраструктура (64-е), человеческий капитал и научные исследования (68-е) и институты (77-е), но слабее по уровню развития рынка (93-е) и результатам знаний и технологий (87-е). Разрыв между «входами» и «выходами» сохраняется – это и есть основное «бутылочное горлышко» для роста позиции.
Анализ динамики позиций Казахстана в ГИИ за период 2011–2025 годы показал, что:
1) 2011–2019 годы: долгий период относительной стабильности.
В анализируемый период страна последовательно вкладывала во «входы» инноваций – кадры, базовую инфраструктуру, регуляторику, образование и НИОКР. 
Вместе с тем «выходы», то есть уже осязаемые результаты (научные статьи и их цитируемость, патенты, экспорт технологий), росли неравномерно.
К этому добавлялись ежегодные мелкие изменения методики ГИИ (замены/пересчеты отдельных показателей), из-за чего «тонкие» улучшения могли не отражаться в общем балле и ранге.
Ключевым выводом данного периода является то, что устойчивые инвестиции в инновационные «входы» не трансформировались в значимый прорыв вследствие отсутствия эффективных механизмов взаимодействия между университетами и промышленностью, а также недостатка целенаправленных стимулов для публикационной и патентной активности.
2) 2020–2022 годы: заметное снижение позиции Казахстана в ГИИ.
Пандемия ударила, прежде всего, по результатам: сократились академическая мобильность, совместные исследования, часть проектов и заявок на патенты отложилась.
В самих расчетах ГИИ широко используются последние доступные годы (для выпусков 2024–2025 гг. в основном период­ 2022–2025 гг.), поэтому задержки и «пробелы» в международной отчетности (UIS, ILOSTAT и др.) напрямую ухудшали оценку.
В то же время методические обновления могли «подсветить» именно те зоны, где у нас слабее данные или результаты.
В такие периоды особенно важно «поддержать тонкие места»: публикации и их качество, заявки на международные патенты (PCT-заявки), экспорт ИКТ-услуг и обеспечить своевременную передачу данных в международные базы.
3) 2023–2024 годы: осторожное ­восстановление.
После периода ухудшения показателей началась коррекция вверх. По профилю ГИИ-2024 «входы» у Казахстана лучше «выходов», но разрыв между ними ­сокращается.
В период 2023–2024 годы постепенно нормализовалась публикационная и патентная активность после ковид-лагов, повысилась полнота предоставления и «свежесть» данных, которые попадают в международные источники и, соответственно, в расчеты ГИИ.
Хотя разрыв между «входами» и «выходами» инноваций остается вызовом, казахстанские университеты и экосистемные проекты уже демонстрируют заметный прогресс в публикациях и патентах. Например, Назарбаев Университет (NU) в 2025 году преодолел отметку в 10000 публикаций в Scopus-индексированных журналах, что отражает рост междисциплинарных исследований и грантов. С 2014 года университет профинансировал 34 проекта с коммерческим потенциалом, в результате чего получено 30 патентов, включая инновации в области биотехнологий для медицинских применений.
Аналогичный успех наблюдается в ­Казахском национальном университете имени аль-Фараби (KazNU). В конкурсах 2023–2025 годов университет выиграл 75 научных проектов, включая гранты в области ИКТ и зеленых технологий. KazNU зарегистрировал патенты на системы очистки солнечных панелей от пыли для повышения энергоэффективности и методы выщелачивания бериллия из руд, что способствует экспорту технологий. Кроме того, университет уже накопил 12456 публикаций в ведущих международных базах и выпускает 29 научных журналов, часть из которых индексируется в Scopus и Web of Science (WoS), что усиливает его академический и научно-инновационный потенциал. 
Эти академические успехи усиливаются экосистемными инициативами, такими как Astana Hub – крупнейший международный технопарк IT-стартапов в Центральной Азии. В 2024 году его резиденты привлекли около 81,4 млрд тенге инвестиций, обеспечили совокупную выручку 620 млрд тенге. При этом совокупная выручка всего IT-сектора страны в 2024 году составила порядка 1,2 трлн тенге, то есть доля резидентов Astana Hub сопоставима с половиной отраслевой выручки. Программа Tech Orda, реализуемая в рамках Astana Hub, нацелена на подготовку 20 000 IT-специалистов к 2025 году, поддерживая обучение в сфере цифровых и «зеленых» технологий.
Описанные выше кейсы наглядно показывают, как связка «университет – индустрия – экспорт» ускоряет трансляцию знаний в результаты. Казахстану необходимо целенаправленно доводить «входы» до «выходов»: расширять совместные проекты «вуз – бизнес», наращивать контрактные исследования, усиливать офисы коммерциализации и трансфера технологий, поддерживать публикации в качественных журналах, поощрять подачу PCT-заявок, распространять успешный опыт передовых университетов страны в регионы.
4) 2025 год: частичная стабилизация ситуации.
По профилю ГИИ-2025 «входы» (Input rank ≈ 75) все еще лучше «выходов» (Output rank ≈ 84), но дистанция между ними гораздо меньше, чем в 2021–2022 годах.
Начали сказываться ранее принятые меры: больше ресурсов на НИОКР, внимание к кадрам и управлению наукой; плюс в базе расчетов, в основном постковидные годы.
Ослабление «входов» быстро проявляется в падении «выходов», уже через 1-2 года и, наоборот, адресное усиление результатов (качественные статьи, цитируемость, PCT, экспорт ИКТ-услуг) способно заметно поднять общий ранг без кратного увеличения бюджетов: в ГИИ «входы» и «выходы» дают по 50% веса.
Разрыв «входы-выходы»: где теряется эффект.
Официальные профили ВОИС фиксируют устойчивую картину: в 2020–2025 гг. «выходы» слабее «входов», но разрыв сокращается – с ~40 пунктов (в 2021 г.) до ~9 пунктов (в 2025 г.). В 2025 г. Input rank 75, Output rank – 84. Это означает, что усилия по финансированию и подготовке кадров начинают превращаться в результаты, но потенциал далек от исчерпания.
Почему происходят «скачки» позиций в рейтинге?
1) Эффект методики: ежегодные коррекции набора индикаторов и источников в ГИИ.
2) Лаги статистики: преобладание данных 2023–2025 гг.; задержки обновлений или отсутствие данных в международных базах снижают баллы.
3) Трансляция «входов» в «выходы»: дополнительные средства и кадры становятся публикациями и патентами с лагом 2–5 лет.

Заключение
На сегодня можно констатировать, что рейтинг ГИИ превратился из инструмента сравнения в полноценный ресурс и ориентир для формирования будущих инновационных политик в различных странах. К примеру, по данным исследования ВОИС за 2024 год, уже порядка 77% государств-членов теперь используют ГИИ для разработки национальных инновационных стратегий.
Казахстан уже научился инвестировать во «входы» инноваций – кадры, образование, НИОКР. Следующим шагом должна стать массовая трансляция этих «входов» в измеримые «выходы»: больше качественных статей, цитирований, заявок PCT и экспортируемых технологий. 
В логике ГИИ именно закрытие «разрыва результатов» даст наибольший прирост ранга при тех же бюджетах.
Следует отметить, что в столпе «Знания и технологии» наибольший эффект на итоговый субиндекс результатов чаще оказывают такие метрики, как: научно-технические статьи на единицу ВВП, индекс Хирша, доходы от интеллектуальной собственности, экспорт ИКТ-услуг, сложность экспорта и PCT-заявки. В этой связи рекомендуются следующие меры для достижения измеримого роста позиции Казахстана в ГИИ по метрикам, связанным с наукой, технологиями:
1) Необходимо обеспечить своевременную передачу показателей международной статистики (UIS/ILOSTAT/WIPO и др.) по образованию, НИОКР, кадрам, публикациям и патентам через закрепление ответственных в министерствах и вузах, утверждение KPI по своевременности и полноте предоставления информации. Это обеспечит полноту отчетности и прямо влияет на итоговый балл.
2) Увеличить расходы на НИОКР до ≥1% в ВВП, в том числе через софинансирование проектов и программ (государство + индустрия) и ужесточение требований к результатам программ и проектов, реализуемых за счет государственного бюджета. Это позволит улучшить «входы», а через 1–3 года увеличится число публикаций, патентов, технологических контрактов.
3) В связке «университет – индустрия» необходимо перевести знания в продукты. В каждую госпрограмму и грант прикладного характера предлагается включить требование KPI на коллаборацию с бизнесом:
– доля совместных публикаций «университет – компания» с фильтрами качества (Q1–Q2);
– объем контрактной НИР;
– число сделок по трансферу технологий и др.
Это позволит сократить разрыв между «входами» и «выходами» – знания быстрее превращаются в патенты, продукты и экспорт.
4) Увеличить экспорт технологий и ­ИКТ-услуг через: 
– принятие нормативных документов, упрощающих импорт лабораторного оборудования для аккредитованных центров (НДС-льготы, «быстрые коридоры»);
– содействие компаниям в сертификации продуктов под целевые рынки (Европа, Азия).
Это позволит увеличить «воронку» коммерциализации: повысить долю высокотехнологичного экспорта и ИКТ-услуг, укрепить блок «выходов».

Елена ШЕВЧЕНКО, 
кандидат экономических наук, 
директор Центра наук о земле, космосе 
и коммуникации НАН РК 
при Президенте Республики Казахстан

Бауыржан Алин, 
ВНС Центра наук о земле, космосе и коммуникации НАН РК 
при Президенте Республики Казахстан

ИСТОЧНИКИ 
1. WIPO. Global Innovation Index 2025: Innovation at a Crossroads. Методология, результаты и профили экономик (в т.ч. Казахстан). Geneva: WIPO, 2025. Доступно по: https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2025/en/.
2. WIPO. Global Innovation Index 2024: Kazakhstan economy profile (Input/Output ranks 2020–2024). Geneva: WIPO, 2024. Доступно по: https://www.wipo.int/edocs/gii-ranking/2024/kz.pdf (примечание: профиль обновлен для 2025, но содержит данные за предыдущие годы).
3. Материалы ВОИС по структуре субиндексов и источникам индикаторов. WIPO. GII Framework and Indicators. Доступно по: https://www.wipo.int/global-innovation-index/en/gii-framework/.Astana Hub. Итоги 2024 года: резиденты привлекли $177 млн инвестиций и сгенерировали $1,3 млрд выручки. – Официальный сайт Astana Hub. URL: https://astanahub.com (дата обращения: 04.10.2025).
4. UNESCO Institute for Statistics (UIS). Data on Education, Science and Technology. Доступно по: http://uis.unesco.org/ (используется в GII для индикаторов по НИОКР и образованию). 
5. International Labour Organization (ILO). ILOSTAT Database. Доступно по: https://ilostat.ilo.org/ (источник ­данных по кадрам и трудовым ресурсам). 
6. World Bank. World Development Indicators. Доступно по: https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators (для ВВП, экспорта и других экономических показателей). 
7. WIPO. Survey on Use of GII in National Innovation Strategies (2024). В отчете GII 2024 указано, что 77% государств-членов ВОИС используют GII для разработки национальных стратегий. Доступно в: Global Innovation Index 2024: Unlocking the Promise of Social Entrepreneurship. Geneva: WIPO, 2024. https://www.wipo.int/web-publications/global-innovation-index-2024/en/.