• Общество
• 20 Августа, 2025

ООН И КАЗАХСТАН: НА ЗАЩИТЕ МИРА И КЛИМАТА

Многие факторы – геополитические, идеологические, климатические, экологические и другие – показывают, что человечество и планета дошли до катастрофического предела. 
Например, в 80-ю годовщину ядерной бомбардировки Хиросимы и ­Нагасаки, 6 и 9 августа 1945 года, Россия и США начали меряться ядерными дубинками, и открыто угрожать друг другу. Это не только символично, но и показатель того, что мир реально находится на краю пропасти, а история ничему не учит.
 

Ядерный взрыв может привести к климатической катастрофе

В начале августа президент США Дональд Трамп заявил, что США «полностью готовы» к ядерной войне с Россией. Так американский лидер отреагировал на высказывания зампреда Совета безопасности России Дмитрия Медведева. Медведев ранее назвал заявления Трампа игрой ультиматумов с Россией, которая ведет к войне двух стран.
Ныне ядерное оружие не является средством сдерживания, как раньше, когда работали международные договоренности, – при определенных условиях оно может быть использовано в военных конфликтах.
Раньше в СМИ писали, что ­Вашингтону необходимо разрабатывать и развертывать ядерные крылатые ракеты морского базирования для сдерживания России. Это случилось недавно на деле: президент США заявил, что отправил «ближе к ­России» две атомные подводные лодки – возможно, носители стратегического ядерного оружия.
Ведь в стратегии России фактически рассматривается возможность использования ядерных вооружений в условиях конфликта (Действующая военная доктрина России предусматривает право применить ядерное оружие ответно, а также в случае нападения на Россию с обычным оружием, при условии, что «под угрозу поставлено само существование государства»).
Между тем американская лаборатория Sandia National Laboratories представила новейшее ядерное оружие, которое было разработано их специалистами.
На официальном сайте лаборатории опубликовали релиз о новой разработке – гравитационной бомбе переменной мощности B61-13, которая поступит в серийное производство на 7 месяцев раньше запланированного срока.
Мир становится свидетелем новой гонки ядерных вооружений, в которой практически все девять ядерных держав – США, Россия, Великобритания, Франция, Китай, Индия, Пакистан, Северная Корея и Израиль – проводят интенсивные программы модернизации и расширения своих ядерных арсеналов, говорится в 56-м ежегодном докладе Стокгольмского международного института исследований проблем мира (SIPRI).
Развертывание новых ядерных вооружений ускоряется, и в ближайшие годы рост числа новых боеголовок перекроет темпы демонтажа старых, полагают в SIPRI. «Эра сокращения общего числа ядерных боеголовок в мире, которая продолжалась с конца «холодной войны», подходит к концу», – заявил один из соавторов доклада, сотрудник программы изучения оружия массового поражения в SIPRI Ханс М. Кристенсен. «Вместо этого, наметился совершенно четкий тренд на увеличение ядерных арсеналов, обострение ядерной риторики и отказ от соглашений по контролю над ядерными вооружениями», – констатирует Кристенсен.
Особенно быстро на этом фоне растет ядерный потенциал КНР. С 2023 года армия КНР ежегодно увеличивает свой арсенал примерно на 100 ядерных боеголовок, а общие запасы скоро достигнут 600 боеголовок. Не менее агрессивно преследует цель увеличения своего ядерного арсенала Северная Корея, пусть и в меньшем масштабе, делает вывод SIPRI [1]. 
В условиях войн, конфликтов и ядерного безумия мировое сообщество должно быть проинформировано о том, что глобальные климатические изменения тесно связаны с региональными и мировыми ­войнами, ядерными испытаниями, бомбардировками и т. д. Исследования в воюющей Украине подтверждают такую информацию. Не говоря уже об авариях на атомных ­электростанциях. 
По этой причине мирное урегулирование войны в Украине должно начаться с отказа от ядерного оружия, а затем – и от других стратегических вооружений как основы современных войн, военных ­конфликтов. 
Ведь ядерное оружие определяет современную «силовую» геополитику, в которой нет места для справедливого мира. К тому же эта тема тесно связана с возможным реформированием ООН. Поэтому очень актуальна инициатива Президента Казахстана Касым-Жомарта Токаева о необходимости реформирования ООН, где все решают ядерные державы. 
Голоса развивающихся стран должны быть громче, заявил в 2023 году на 78-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН ­Президент Казахстана. Уже не первый год лидеры стран-участниц заявляют о реформах в структуре ООН. Президенты считают, что «мир больше, чем пять стран», входящих в Совет Безопасности ООН. Поэтому вполне возможно, что у Казахстана есть все шансы стать его постоянным членом и таким образом продвигать идеи мира и ­безопасности. 
Можно также отметить программное выступление Главы государства ­Касым-Жомарта Токаева на пленарной сессии Международного Форума Астана 2025 (AIF2025) 29-30 мая этого года.
Касым-Жомарт Токаев заявил: «Хотя традиционные конфликты требуют ­безотлагательного внимания, мы также должны сфокусироваться на еще более сложной перспективе: нарастающей напряженности между государствами, обладающими ядерным оружием.
Сегодня 9 государств обладают совокупным арсеналом из более чем 13 тысяч­ ядерных боеголовок. Эксперты предупреждают, что риск их применения возрастает, и это может произойти из-за просчета, случайности или эскалации.
Последствия даже одного взрыва могут привести к пагубным последствиям. Ученые считают, что помимо непосредственных разрушений, это может спровоцировать глобальную климатическую катастрофу и привести к гибели урожая.
Мы знаем, что это означает. Казахстан до сих пор сталкивается с историческими последствиями произведенных на его территории 450 ядерных испытаний. Во имя мира мы отказались от унаследованного ядерного арсенала» [2].

Последствия ядерной войны и защита климата

Летом этого года Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш объявил о создании независимой научной группы экспертов, которой поручено изучить физические эффекты и социальные последствия ядерной войны на местном, региональном и планетарном уровнях.
Группа, в которую войдет 21 эксперт, проанализирует возможное воздействие ядерной войны на все сферы жизни: от общественного здравоохранения и экосистем до сельского хозяйства и глобальных социально-экономических систем. Надо отметить, что такую проблему в ООН поднимали давно. Последнее подобное межсекторальное исследование ООН было проведено почти четыре десятилетия назад, в 1988 году. 
Создание группы основано на резолюции Генассамблеи ООН. Назначение экспертов – ответ на глобальную обстановку. Риск ядерной войны сейчас выше, чем когда-либо со времен холодной войны, считают в ООН. Ядерное оружие служит инструментом давления, ядерные арсеналы модернизируются. Гонка ядерных вооружений стала вполне реальной возможностью. Системы сдерживания ядерной угрозы разрушаются.
Эксперты проведут свою первую встречу в сентябре и представят итоговый доклад Генеральной Ассамблее ООН в 2027 году [3].
Также необходимо подчеркнуть, что ООН держит руку на пульсе и в вопросах климатической повестки дня.
Этим летом Международный суд ООН вынес беспрецедентное консультативное заключение, подтвердив, что государства обязаны по международному праву защищать климатическую систему от последствий выбросов парниковых газов.
Хотя это решение и не носит обязательный характер, оно может стать поворотным моментом в борьбе с изменением климата и основой для юридической ответственности стран, наносящих вред окружающей среде.
Напомним, что в марте 2023 года ­Генеральная Ассамблея ООН обратилась к Международному суду с просьбой ­разъяснить, какие обязательства несут ­государства перед нынешними и будущими поколениями по защите климата и какие правовые последствия наступают, если эти обязательства нарушаются.
Суд подтвердил, что страны-участницы таких договоров, как Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Киотский протокол и Парижское соглашение, обязаны сокращать выбросы и адаптироваться к изменению климата, сотрудничать в этой сфере друг с другом, разрабатывать и выполнять национальные планы по ограничению потепления в пределах 1,5 градуса Цельсия, а также «добросовестно участвовать в передаче технологий и финансировании адаптационных мер».
Кроме того, суд указал, что даже вне рамок этих договоров, в рамках обычного международного права, государства обязаны предотвращать существенный вред окружающей среде и предпринимать все доступные меры для избежания таких последствий, а также сотрудничать друг с другом в этой сфере.
Особое внимание уделено наиболее уязвимым странам, в частности, малым островным государствам, часть из которых может исчезнуть в скором будущем из-за потепления и подъема уровня мирового океана, и будущим поколениям. Хотя все страны имеют равные права на защиту и получение компенсации, суд подтвердил, что особые условия, в которых находятся уязвимые страны, учитываются при толковании первичных обязательств.
Суд признал, что, хотя изменение климата – это кумулятивный процесс, вызванный действиями многих государств, современная наука позволяет определить вклад каждой страны в глобальные выбросы, как в прошлом, так и в настоящем.
Противоправным деянием считаются не выбросы сами по себе, а действия или бездействие, наносящие значительный вред климатической системе в нарушение международных обязательств государства, – подчеркнул суд. Даже действия частных компаний, если государство не регулирует их надлежащим образом, могут повлечь за собой ответственность государства.
Суд также признал, что климатические обязательства государств имеют универсальный характер – это означает, что любое государство-участник международных договоров может потребовать от другого выполнения взятых обязательств, даже если напрямую оно не пострадало.
Это консультативное заключение не является юридически обязательным, но обладает большим авторитетом и может стать основой для судебных исков, переговоров и пересмотра государственной политики в области климата.
Суд выразил надежду, что оно «позволит праву направить социальные и политические действия для решения продолжающегося климатического кризиса».
Это решение, ставшее итогом беспрецедентного по масштабам участия 96 государств и 11 международных организаций в слушаниях, может стать новым этапом в глобальном климатическом праве [4]. 

Центральная Азия – важный актор на глобальной карте

Таким образом, вышеприведенные факты являются показателями тупикового развития человечества: элементарное правило – государства обязаны защищать климат – в современных условиях приходится утверждать через Международный суд ООН, да и то на деле его решения игнорируются и не признаются некоторыми мировыми державами.
Например, США не ратифицировали Киотский протокол, а президент Дональд Трамп подписал указ о выходе США из Парижского соглашения 20 января, сразу после вступления в должность. Администрация президента США Дональда Трампа приказала NASA приостановить спутниковые миссии по мониторингу климата и здоровья растений, заявила об отмене программы грантов на сумму около 3 млрд долларов, выделенных на проекты, связанные с защитой климата, и т. д. 
Несмотря на горы научных данных, президент США Дональд Трамп утверждает, что не существует свидетельств антропогенного вклада в глобальное потепление, чтобы ядерные державы продолжали испытания ядерного и стратегического оружия, военные учения, гонку вооружений, продавать вооружения, в том числе воюющим странам и т. д.
В то же время в последние годы на мировом уровне – ООН – делаются определенные шаги, связать риски ядерной войны, ядерных взрывов со здоровьем населения и экосистемы планеты в целом. А также стремление ООН на законодательном уровне в соответствии с международным правом защищать глобальную климатическую систему.
В этих же направлениях развивается внешняя и внутренняя политика Казахстана. Глобальные мирные инициативы Казахстана получили поддержку ряда стран и ООН. 
Например, как сказал Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш: «Когда сверхдержавы находятся в противостоянии, такие страны, как Казахстан, играют очень важную роль, а такие организации, как ООН и Шанхайская организация сотрудничества, играют важную роль в возможности решать конфликты».
Не случайно на Генеральной Ассамблеи ООН было принято решение о создании в Алматы Регионального центра по Целям устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана.
Поэтому Генеральный секретарь ООН, несмотря на плотный график, 3 августа т. г. прилетел в Алматы лично обсудить с Президентом Казахстана вопросы глобальной и региональной повестки, затем они вместе с Токаевым посетили Региональный центр ООН в Алматы. «Глава государства и генеральный секретарь ООН приняли участие в церемонии подписания соглашения между Правительством Казахстана и ООН о создании Регионального центра ООН по целям в области устойчивого развития для Центральной Азии и Афганистана», – говорится в ­сообщении Акорды.
Особое внимание генерального секретаря ООН привлекла внутренняя и внешняя политика нашей страны. 
«Я искренне восхищаюсь Казахстаном. Для меня Казахстан – это символ мудрости, страна, которая строит мосты между народами и является миротворцем. Это место, где представители различных этнических и религиозных групп могут собираться вместе в поисках путей к общему будущему. 
Я никогда не забуду, что Казахстан отказался от ядерного оружия и благодаря этому решению стал символом мира и разоружения, что сегодня актуально как никогда ранее. Казахстан был и остается голосом разума в мире, где, к сожалению, все реже находится место для самого­ ­разума», – сказал А. Гутерриш. 
Этот визит отражает высокий уровень доверия и признания роли нашей страны в мире. Ныне геополитическая напряженность нарастает, военные конфликты и кризисы становятся повседневной реальностью, в условиях которой сохранять пространство для мирных инициатив, здравого смысла, переговоров и согласия становится все труднее и труднее. 
Глава государства отметил, что мероприятие в Алматы имеет большое значение как для Казахстана, так и для Организации Объединенных Наций. Это событие является важным и мощным сигналом для всей международной общественности о значимости Центральной Азии, которая становится крайне важным актором на глобальной карте.
Он добавил, что подписанное Соглашение официально закрепляет создание Регионального центра по ЦУР и знаменует собой важный этап в многолетнем и плодотворном сотрудничестве Казахстана и ООН: «На фоне нарастающей геополитической турбулентности, конфликтов, климатических изменений и угроз продовольственной безопасности Организация Объединенных Наций должна играть ключевую роль в обеспечении более безопасного и стабильного мира. ООН остается для Казахстана незаменимым и важнейшим столпом международного порядка. С момента своего вступления в Организацию 33 года назад Казахстан последовательно проявляет себя как ответственный, проактивный и миролюбивый член международного сообщества».
Глава государства особо подчеркнул роль Регионального центра ООН в Алматы: «Мы стремимся раскрыть потенциал Центральной Азии как активного посредника в решении ключевых международных вопросов, и последовательно продвигаем конструктивную и ориентированную на будущее повестку на глобальной арене. В этом контексте создание Регионального центра ООН в Алматы является своевременным и стратегически важным ­шагом» [5].
Сбалансированная и проактивная внешняя политика, статус «средней державы», ключевого игрока в Центральной Азии давно вывели Казахстан в когорту стран, выступающих за безопасность и стабильность мира, соблюдение норм Устава ООН, мнения которых необходимо учитывать и с которыми следует поддерживать контакты. 
Необходимо отметить и тот факт, что для мира Касым-Жомарт Токаев – не просто Президент Казахстана, но и ­дипломат мирового уровня в роли бывшего заместителя Генерального секретаря ООН, ­Генерального директора отделения ООН в Женеве, а также личного представителя Генерального секретаря ООН на ­Конференции по разоружению.
 
 

Дастан ЕЛЬДЕСОВ