• Общество
• 20 Июля, 2024

ЭКОНОМИКА КАЗАХСТАНА: ОТ ПРОШЛОГО К БУДУЩЕМУ

У истоков рыночных реформ Казахстана стояла плеяда ученых-экономистов, которые внесли весомый вклад не только в развитие отечественной экономической науки, но и в практику экономической жизни страны, смогли дать научные рекомендации, следование которым и сегодня является актуальным и современным.

В число этих ученых вошел доктор экономических наук, профессор Марат Балгужевич Кенжегузин. Он возглавил академический Институт экономики в сложное для всей страны время, в середине 90-х годов прошлого века, когда Казахстан, как молодое независимое государство только формировался, и одновременно строилось рыночная экономика. В это трудное время для всей казахстанской науки, особенно фундаментальной, когда неоднократно снижалось финансирование, сокращались научные направления и, конечно же, кадровый потенциал, резко возрос спрос на результаты экономической науки. В сложной социа­льно-экономической ситуации 90-х годов требовалось выяснить причины спада национальной экономики, дать правительству республики научно обоснованные рекомендации по выходу из кризиса, способствовать формированию новой законодательной базы рыночной экономики.  
Между тем, сама отечественная экономическая наука фундаментального характера не просто претерпевала изменения, она практически должна была быть сформирована заново, вначале для обоснования закономерностей развития переходной экономики, позже – для исследования законов и принципов формирования рыночной экономики с учетом национальных особенностей. Этого в республике еще никто не делал, не было аналогичных исследований и в других республиках постсоветского пространства. Правительство Казахстана следовало рекомендациям Всемирного Банка, других иностранных консультантов. Заимствовались зарубежные модели экономического развития, использовались готовые рецепты, не адаптированные к условиям нашей страны и потому не приносившие положительных результатов. Активно проводилась приватизация, однако экономический спад усиливался, закрывались производства, темпы инфляции сокращались медленно, задерживалась выплата заработной платы, в том числе и в нашем Институте. В этих условиях Марат Балгужевич особое внимание уделял изменению направлений исследований Института экономики. Итогом этой работы было опубликование в 1997 году под редакцией М. Б. Кенжегузина коллективной монографии по проблемам рыночного реформирования национальной экономики. Это была первая большая публикация подобного рода в стране. Она пользовалась большой популярностью среди ученых и практиков того времени и была переведена на английский язык, так как пользовалась спросом и у зарубежных специалистов, которых интересовала социально-экономическая ситуация в Казахстане.
В переходный период остро стояла проб­лема неплатежей, нерешенность которой тормозила развитие производства. Поэтому научные разработки Института экономики под руководством Кенжегузина были направлены на поиск путей преодоления этого негативного явления и разработке рекомендаций для правительства страны. Им лично и под его руководством был подготовлен для органов государственной власти целый ряд докладных записок и других материалов с рекомендациями по решению проблемы неплатежей и по другим наиболее важным проблемам развития экономики и общества. 
Еще одной проблемой в экономике страны переходного периода стала вынужденная девальвация тенге в апреле 1999 года вследствие негативного влияния мирового финансового кризиса 1998 года. Руководству республики в этой ситуации потребовались взвешенные и научно обоснованные рекомендации по стабилизации социально-экономического положения. И здесь проявился талант М. Б. Кенжегузина как организатора и руководителя научных исследований. К работе над этой проблемой привлекались и другие ведущие эконо­мисты Казахстана, но только нашим ученым за короткий срок удалось дать достаточно четкие и приемлемые для того времени рекомендации, которые реально были использованы на практике. 
В 1996 году Национальная Академия наук Казахстана была преобразована в новую структуру – Академия наук – Министерство науки РК, возглавлял которую В. Школьник. В этот период впервые было решено перейти к программно-целевому финансированию науки.  Первая программа фундаментальных исследований в области экономической науки была сформирована и выполнялась в Институте экономики в 1997–1999 гг. под руководством М. Б. Кенжегузина и А. К. Кошанова. Тематика программы была принципиально новой для отечественной экономической науки – «Тео­рия и практика формирования и функционирования казахстанской модели рыночной экономики». Итогом большой работы стало опубликование коллективной монографии под одноименным названием в двух книгах под редакцией М. Б. Кенжегузина.  Эта книга получила высокую оценку К.-Ж.  Токаева, бывшего в то время Премьер-министром РК, а также большое признание ведущих ученых нашей страны – академиков У. Б. Баймуратова и С. С. Сатубалдина, д. э. н., профессоров А. Е. Есентугелова, Р. А. Алшанова, других ученых-экономистов и общественности.
В последующие годы под научным руководством Марата Балгужевича исследовались актуальные проблемы, которые впоследствии легли в основу государственных программ экономического и инновационно-технологического развития, а в 2003–2005 гг. в центре внимания ученых-экономистов впервые в республике стала проблема устойчивого развития экономики Казахстана. 
Нужно отметить, что направления исследований коллектива ученых под руководством М. Б. Кенжегузина были многогранными и затрагивали многие актуальные как для национальной, так и для мировой экономики проблемы. Так, в круг интересов входили вопросы государственной поддержки инвестиционной активности в условиях трансформации отношений собственности, привлечения иностранных инвестиций, формирования национального капитала и их эффективного использования; проблемы пенсионного обеспечения и управления активами пенсионных фондов; механизмы модернизации экономики Казахстана в условиях глобализации, проблемы функционирования финансового рынка Казахстана и многие другие.
В поле зрения Кенжегузина М. Б. находились и социальные проблемы, так, в 2002 году по заданию Администрации Президента РК ученые Института под научным руководством Марата Балгужевича успешно выполнили два исследования по вопросам социального развития и проблемам инновационно-технологической модернизации национальной экономики, которые потом легли в основу правительственных программных документов. Большое значение он придавал основным мерам Казахстана по вступлению в ВТО, решению проблем труда и занятости. Так, в 2004 г. при поддержке Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого Океана (ЭСКАТО) в стенах Института экономки были разработаны рекомендации для органов государственного управления по укреплению доходов и занятости уязвимых групп населения в Республике Казахстан в переходный период. Эти проблемы и сегодня стоят очень остро, и требуют своего решения в условиях новых глобальных выходов – пандемии, сложной геополитичес­кой, экономической, эпидемиологической обстановки и изменения климата.
Важной вехой деятельности М. Б. Кенжегузина и возглавляемого им коллектива Института экономики стало исследование проблем устойчивого развития, эффективного природопользования и экологии. По существу, эта проблема в Казахстане поднималась впервые, в 2003–2005 годы в Институте экономики совместно с исполнителями из вузов страны была выполнена крупная многоаспектная программа фундаментальных исследований по устойчивому развитию. По итогам реализации этой программы впоследствии, уже в 2008 г. была выпущена трехтомная монография под названием «Устойчивое развитие Казахстана в условиях глобализации: модели, стратегии, приоритеты и механизмы реализации» в редактировании которой пришлось принимать участие и мне, соавтору настоя­щей статьи. Также была опубликована брошюра «Проблема устойчивого развития аграрного сектора Республики Казахстан в условиях вступления в ВТО», Институт экономики МОН РК, 2004 г. – 52 с. Кроме того, под научным руководством М. Б. Кенжегузина Есекина Б. К. защитила докторскую диссертацию по проблеме устойчивого развития.
Нужно отметить, что проведенные в этом направлении исследования дали толчок, стали своего рода спусковым крючком для дальнейших научных и практических разработок в этой области. Данная проблема по выполнению международных обязательств формирования зеленой экономики и достижению Целей устойчивого развития в нашей стране (ЦУР) получила практическую реализацию в Казахстане только в последние годы.  Была утверждена Концепция по переходу Казахстана к зеленой экономике [1], ратифицировано принятое в 2015 г. Парижское климатическое соглашение [2], разработан Экологический Кодекс [3], в 2023 г. утверждена Стратегия достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года [4].
Сегодня назрела необходимость сделать устойчивое развитие предметом региональных исследований, так как именно на локальном уровне, в регионах и на отдельных территориях нагляднее всего проявляются противоречия и риски во взаимодействии природы, экономики и общества. Появились и новые глобальные вызовы – цифровизация всех сфер деятельности человека и изменение климата. Поэтому необходимы новые комплексные исследования устойчивого развития природно-хозяйственных и социально-экономических систем Казахстана в контексте зеленого роста.
Большое внимание Марат Балгужевич уделял вопросам апробации и внедрения научных результатов, поэтому основные тео­ретические положения и практические рекомендации, полученные в итоге проведенных разработок по программам фундаментальных исследований, были в той или иной мере опубликованы и нашли отражение в научных докладах и аналитических записках для органов государственной власти.
Несмотря на то, что Институт являлся и продолжает оставаться крупным центром фундаментальных научных исследований в области экономики в Казахстане, М. Б. Кенжегузин нацеливал нашу работу и на проведение прикладных исследований. Это усиливало практическую направленность деятельности Института и позволяло лучше адаптироваться научному учреждению к условиям рынка. Нужно отметить, что такие научно-исследовательские работы выполнялись в основном по заказам государственных органов власти. К примеру, под научным руководством Марата Балгужевича сотрудники Института участвовали в подготовке таких правительственных документов, как Концепция государственной политики занятости населения РК (1996 г.), Концепция региональной политики РК (1996 г.), Концепция демографической политики РК (2000 г.). По заказу акимата Павлодарской области разработана Концепция развития и размещения производительных сил Павлодарской области до 2015 г. (2001 г.); по заказу АО НК «KEGOC» осуществлены НИР на тему «Анализ методологии и практики тарифообразования на транспортировку продукции отраслей ТЭК и разработка предложений по их совершенствованию»; по заказу отдела внутренней политики Администрации Президента РК были выполнены исследования на темы: «Создание социально-экономических и политических условий для формирования среднего класса: закономерности и особенности формирования, мировой опыт и рекомендации для Казахстана» (2003 г.), «Проблемы модернизации, политики и социальной сферы: мировой опыт и Казахстан» (2003 г.), «Проблемы бедности в Казахстане: состояние, опыт решения, рекомендации для госорганов (социсследование)» (2004 г.) и другие. Здесь приведены только наиболее крупные и запомнившиеся разработки, осуществленные нами в то время, но делалось много и другой работы по подготовке различных законодательных и нормативных документов, их экспертизе, методических и аналитических материалов, направленных на решение актуальных экономических вопросов и т. п.
В заслугу Марату Балгужевичу можно поставить и заботу о подготовке кадров высшей квалификации для Института. Это была назревшая проблема, требующая незамедлительного решения, так как в Институте, как и во всей экономической науке, образовался разрыв поколений. В Институте работали доктора наук достаточно большого среднего возраста, кроме того, большая часть диссертационного совета была сформирована из приглашенных докторов из вузов. Благодаря дальновидной кадровой политике Марата Балгужевича в течение нескольких лет кадровый состав ученых Института пополнился новыми докторами наук. В 1997 г. докторскую диссертацию защитил Фархат Днишев, а в начале 1999 г. пришла очередь для защиты моей докторской диссертации под руководством Кенжегузина. Затем докторские диссертации защитили Марзия Мельдаханова, Олег Иванович Егоров, Разия Жалелева, Вячеслав Додонов, Болат Татибеков, которые составили костяк диссертационного совета Института. 
Важными составными частями деятельности М. Кенжегузина по подготовке кад­ров высшей квалификации было: открытие новых для Казахстана экономических специальностей (08.00.04 – «Региональная экономика», 08.0014 – «Мировое хозяйство и международные экономические отношения», 08.00.19 – «Экономика природопользования и охраны окружающей среды»); формирование в Институте второго диссертационного совета по этим специальностям; работа в ВАК РК в качестве председателя экспертного совета и члена Президиума ВАК РК; научное руководство аспирантами и докторантами и др.
30 мая 2024 года д. э. н., профессору Марату Балгужевичу Кенжегузину исполнилось бы 85 лет со дня рождения. Он оставил заметный след в отечественной экономичес­кой науке, в Институте, в жизни каждого из нас. Память о нем навсегда останется в наших сердцах.

Азимхан САТЫБАЛДИН, 
д. э. н., профессор, академик НАН РК,
Наиля НУРЛАНОВА, 
д. э. н., профессор

Литература
1. Указ Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года № 577 «Концепция по переходу Казахстана к «зеленой экономике». – URL:  http:// www. strategy2050.kz (дата обращения 20.10.2023 г.).
2. ООН. Меры по борьбе с изменением климата. – URL: https://www.un.org/ru/climatechange/paris-agreement (дата обращения 20.10.2023 г.).
3. Экологический Кодекс Республики Казахстана от 2 января 2021 года № 400-IVЗРК. – URL: https://adilet.zan.kz/rus/docs/K2100000400 (дата обращения 20.10.2023 г.).
4. Об утверждении Стратегии достижения углеродной нейтральности Республики Казахстан до 2060 года. Указ Президента Республики Казахстан от 2 февраля 2023 года № 121. – URL:https://adilet.zan.kz/rus/docs/U2300000121 (дата обращения 24.09.2023 г.).