• Общество
• 16 Февраля, 2022

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСТОЙЧИВОСТИ

Кенжеболат ЖОЛДЫБАЙ, 
политолог

«Жизнь преподносит то мед, то яд, и счастье, и беду умей принять», – писал в свое время Фирдоуси. Да, жизнь прожить – не до конца дней стоять на золотом пьедестале. Будут падения и взлеты. Так было всегда. Так будет и в будущем. Это касается не только конкретного индивида, но и всего общества и государства. В новейшей истории независимого Казахстана три раза было объявлено чрезвычайное положение, причем дважды на всей территории страны: в 2019 году из-за пандемии COVID-19, а 5 января 2022 года в связи с имевшим и место событиями, как инспирированную извне попытку насильственным путем подорвать безопасность и целостность государства.

Как известно, массовые протесты в Казахстане начались в первые дни 2022 года. Тогда жители городов Жанаозен и Актау Мангистауской области выступили против двукратного роста цен на сжиженный нефтяной газ. Рост же цен на сжиженный газ в Минэнерго объяснили, что с первого января его стоимость стала формироваться на электронных биржевых торгах на основании спроса и предложения. 4 января с учетом сложившейся обстановки влас­ти сообщили, что готовы выполнить главное требование митингующих – снизить цены на газ. В результате цена была установлена в пределах от 50 до 75 тенге за литр потребляемого газа. Кроме того, правительство на 180 дней ввело государственное регулирование цен на бензин и дизельное топливо. Несмотря на это, протесты начались в других городах, и ситуация стала резко обостряться, из-за беспорядков погибли и пострадали мирные жители, протестующие и силовики. Протестующие предприняли несколько попыток штурма административных зданий и управлений полиции, во время которых убиты десятки человек. Все это потребовало от власти принятия решительных мер. И они не заставили себя ждать. Утром 5 января Президент К.-Ж. Токаев отправил в отставку правительство и лично возглавил Совет безопасности республики.

В Алматы 4 и 5 января произошли столкновения с силовиками, полиция применила газ и светошумовые гранаты. По всему Казахстану был отключен интернет, временно прекратилось вещание ряда телеканалов. В стране был введен режим чрезвычайного положения. Надо сказать, в череде дел мы вовсе не задумываемся над тем, что же на самом деле скрывается за казалось бы, на первый взгляд, мирными митингами. Если внимательно рассмотреть основы любого англосаксонского переворота, становится предельно ясно, что первым его этапом всегда является экономическое давление. Лишь после этого следуют шаги, базирующиеся на классических государственных проблемах. Скажем, выбирая тот или иной присущий стране формат про­теста, масштабы проблем искусственно раздуваются, сразу входят в роль «оппозиции» и диссидентов провокаторы и агенты влияния.

Для примера подобной англосаксонской политики в современном мире в более масштабном плане подходит Ливия, где незадолго до рукотворного мятежа показатель ВВП на душу населения был одним из самых высоких в регионе, неф­тяные доходы делились между всеми гражданами страны, а отменная система государственных дотаций работала, как нигде в мире. Безвозмездные пособия, бесплатное образование и медицина, а также низкие цены на товары и бензин. Тем не менее, получив спровоцированный дефицит, а также экономические проблемы, вызванные европейскими и американскими санкциями, простые ливийцы обвинили не Запад, а Каддафи и свое общество. Рупоры НКО, СМИ и в интернете надежно повторили схему действии в позднем СССР.

«Бандиты и террористы были хорошо подготовлены и организованы, а руководство ими осуществлялось из специального центра. Некоторые из них говорили не на казахском языке. На Алматы было совершено, по меньшей мере, шесть волн террористичес­ких атак, а общее число атакующих – 20 тысяч», – написал Токаев в Twitter на английском языке. Тем самым, Президент РК дал понять обществу, что беспорядки имеют зарубежный террористический след. И в ночь на 6 января он провел первое заседание Совбеза, на котором назвал ситуацию в Казахстане «подрывом целостности государства» и сообщил, что обратился за помощью в ОДКБ «в преодолении террористической угрозы». В свою очередь, Совет коллективной безопасности ОДКБ в ту же ночь принял решение срочно направить в Казахстан коллективные миротворческие силы на ограниченный по времени период с целью стабилизации и нормализации обстановки. В своем Обращении к народу Казахстана 7 января Глава государства, в частности, отметил, что «исходя из основных положений уставных документов ОДКБ, Казахстан обратился к главам государств-участников с просьбой ввести объединенный миротворческий контингент для оказания содействия в наведении конституционного порядка. Этот контингент прибыл в нашу страну на краткосрочный период времени для реализации функций прикрытия и обеспечения».

Касым-Жомарт Токаев при этом выразил свою искреннюю благодарность премьер-министру Армении, который ныне председательствует в ОДКБ, а также президентам Беларуси, Таджикистана и Кыргызстана. Особые слова благодарности он адресовал Президенту России Владимиру Путину, очень оперативно и, главное, по-товарищески тепло откликнувшемуся на его обращение. Глава нашего государства также высказал благодарность Председателю КНР, президентам Узбекистана, Турции, руководителям ООН, других международных организаций за слова поддержки. Так что обращение к ОДКБ явилось вполне оправданным шагом.

Введение режима чрезвычайного положения дали свои результаты. Президент РК в своем Обращении народу отметил, что по всей стране восстанавливается конституционная законность. Продолжается антитеррористическая операция. Силами полиции, национальной гвардии и армии проводится масштабная и слаженная работа по наведению правопорядка в соответствии с Конституцией, создана специальная межведомственная группа, которая займется поиском и задержанием бандитов и террористов. Теперь самое главное – не допустить таких событий в будущем. Предстоит «разбор полетов» в связи с действиями правоохранительных органов и армии, а также их межведомственной координацией. Выяснилось, что не хватает спецназовцев, спецсредств и оборудования. «Решением этих вопросов мы займемся в срочном порядке. Критически важно понять, почему государство «проспало» подпольную подготовку терактов спящих ячеек ­боевиков».

Истина – это то, что лежит за поверхностью вещей. Момент истины приходит тогда, когда вам удается заглянуть под эту поверхность. По мнению дочери основоположника научного абаеведения Каюма Мухамедханова, «события этих дней показывают кризис системы в целом, и системы образования, в которой не учат многим понятиям морали, этики и ответственности – основам профессионализма. Это кризис системы управления, представители которой не служат народу, а позорно прячутся и убегают от вопросов. Это кризис отношения к ценностям независимости, за которые столетиями боролся наш народ. Те, кто не работал, не решал вопросы своего народа, а почивал на лаврах, думал только о себе и о своем кресле, о своем теплом месте и о своем достатке, верят, что оградили себя от проблем народа и что полиция и суд будут их защищать. Но это уже не работает. Результаты отсутствия работы с народом сейчас налицо. И за эти результаты нужно нести ответственность».

И уважаемая Дина Мухамедхан совершенно права. Чрезвычайно важны в нашей сегодняшней политике знания психологии человека и высокие профессиональные качества представителей государственного управления. Овладеть высокой квалификацией в своем деле, читая только книжки, невозможно. Требуются практические навыки. Однако, вовсе не секрет, что в госорганах переизбыток молодых и неопытных чиновников, гордящихся принадлежностью к той или иной команде и клану, не знающих даже чем им заниматься и за что получают зарплату. По большому счету для успешной карьеры необходимы честный труд, высокий профессионализм и полная самоотдача. Как говорится, для государственного служащего следует иметь «холодную голову и чистые руки». Обман, стяжательство и стремление к обогащению за счет других – недопустимо! Коррупция должна выжигаться каленым железом!

Также у людей вызывает недовольство крайняя степень имущественного неравенства, о чем я подробно писал в своей статье двухлетней давности. Тогда я представил сообщение Zakon.kz о том, что 162 человека владеют половиной богатств Казахстана. При этом: 2,7% (326322 человека) зарабатывают в год от 10 до 100 тысяч долларов.

0,35% (42 301 человек) от 100 тысяч до 1 млн долларов.

0,05% (5 838 человек) – от 1 до 50 млн долларов.

0,001% (162 человека) владеют примерно 55% от общего богатства. Из них 112 человек имеют в год от 50 до 80 млн долларов. 45 человек – от 80 до 800 млн долларов. 5 человек – от 2 до 3 млрд долларов. Многие полагают, что эти нувориши зарабатывают такие баснословные деньги не за счет собственного труда и способностей, а просто перекачивая госбюджетные средства в свой личный карман, и призывают власть обратиться к опыту западных стран, прежде всего скандинавских, которые смогли совместить личные интересы с интересами общества. Думаю, эта ситуация не особенно изменилась, если даже не усугубилась, так как по данным экспертов, если в 60-х годах ХХ века соотношение трудовых доходов в мире составляло 13:1, то уже в начале ХХI века  это соотношение дошло до крайне опасного уровня – 60:1.

Нельзя обойти и вопросы справедливости. Вот что по этому поводу пишет в ФБ вышеупомянутая нами Дана Мухамедхан: «Чувство справедливости и справедливого распределения благ природой изначально заложено в каждом человеке. И когда в детстве ребенок видит, как несправедливо с ним обошлись, будь то родители или воспитатели в разных ситуациях – дома ли, в детском саду, на игровой площадке, а потом школьники и студенты наблюдают и испытывают на себе несправедливость в учебном заведении, в общении с преподавателями и администраторами, в получении оценок. Нередко молодые специалисты и рабочие, госслужащие и деятели культуры замечают, как порой несправедливо отдельные руководители оценивают их труд, а их дельные предложения по улучшению производства, по организации работы в целом их коллектива или в конкретном отделе, на участке игнорируют. Потом на уровне общества остро все чувствующая молодежь видит, как необъективно прошли, например, творческие конкурсы, когда объявляют одни критерии, а потом их вовсе не учитывают и решают конъюнктурно, затирая одних и выводя тех, кого нужно в лидеры. Когда видят, что незаслуженно, несправедливо кто-то получил жилье или повышение заработной платы, или еще какие-то бонусы». И что очень важно, эти и многие другие, казалось бы, чисто бытовые и местные вопросы, нужно вовремя и эффективно решать на местах теми, кто за это напрямую отвечает. За каждым таким вопросом – жизни и судьбы простых людей, когда каждое слово и действие или отсутствие действия, рождает у людей понятие внутренней политики, отношения к человеку, а это – суть государственной устойчивости. Не следует забывать, что заповеди муд­реца Сократа «учтиво слушать, мудро отвечать, трезво размышлять и беспристрастно решать» актуальны всегда.

Сильное государство и всесильная бюрократия – это не одно и то же. Первое нужно гражданскому обществу как мощный инструмент развития и поддержания порядка, для защиты и укреп­ления демократических институтов. Вторая – смертельно опасна для него. Поэтому общество должно спокойно и очень настойчиво развивать институты демократии.

Эффективная реализация основных свобод, уважение принципов верховенства права являются частью и посылом современной демократии. Верховенство права должно стать частью повседневной практики, войти в правовое сознание людей. И еще. Все и всегда решают люди: их надо понять, уметь их слышать, знать их беды и заботы, быть вмес­те с ними.

Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своей статье в популярном американском издании The Hill подчеркнул: «Я поставил цель построить по-настоящему современное государство, которое подотчетно и отвечает потребностям своих граждан. Мое намерение – создать государство, которое слушает и, что еще более важно, слышит голоса своих граждан». И в своем Обращении Президент заявил, что все требования, выражавшиеся в мирной форме, были услышаны. В результате состоявшегося диалога достигнуто согласие, выработаны решения по острым социально-экономическим проблемам. Что очень важно. Ведь крыша над головой, работа и ясно очерченная перспектива – вот что нужно человеку, чтобы прирастать к родной земле.

Как показывает опыт, великая нация сильна именно тем, что в трудные минуты она способна быстро объединиться, сплотиться вопреки частным разногласиям. Только вместе, при поддержке Президента мы можем выйти из сложившегося положения, ибо мир и согласие – не состояние, данное нам свыше, это каждодневные заботы и усилия как государства, так и структур гражданского общества. Как точно и метко написал в свое время народный писатель Казахстана Абиш Кекильбаев: «Как показал многотысячелетний опыт у любого народа, в согласии – залог всех побед, а в разногласии – всех бед. Пусть под счастливой звездой согласия людей происходят и так не совсем долгосрочное пребывание человека в этом многосложном, многохлопотном мире». Да пусть будет так.

г. НУР-СУЛТАН