• Геополитика
• 25 Ноября, 2017

СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА ГОСУДАРСТВА

Социальная защита безработных, оказание социальной помощи, услуг и выплаты социальных пособий инвалидам и малообеспеченным слоям населения осуществляются в рамках Программы развития «Алматы-2020» и Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы.

Оказание социальной помощи

Семьям, имеющим детей до 18 лет, со среднедушевым доходом ниже стоимости продовольственной корзины выплачивается пособие на детей в размере 1,05 месячного расчетного показателя (2383 тенге). Размер продовольственной корзины составляет 60 процентов от величины прожиточного минимума (размер на 4 квартал 2017 года – 16 706 тенге). С начала т. г. детское пособие выплачено 1025 семьям (2958 детям) на сумму 29,6 млн. тенге. Семьям со среднедушевым доходом ниже черты бедности оказывается адресная социальная помощь (АСП). Черта бедности составляет 40 процентов от величины прожиточного минимума (на 4 квартал – 11 138 тенге). На 1 октября АСП выплачена 64 семьям (299 чел.) на сумму 7,6 млн. тенге. Средний размер доплаты на одного члена семьи составил 3181 тенге. Получатели государственной адресной социальной помощи безвозмездно обеспечиваются телевизионными абонентскими приставками через оплату услуг по поставке и установке приставок. На оплату данных услуг на 2017 год заложено финансирование с местного бюджета на 100 человек в сумме 1,5 млн. тенге. Малообеспеченным гражданам оказывается жилищная помощь в оплате жилищно-коммунальных расходов в пределах установленных нормативов в случае, если в бюджете семьи расходы превышают 10-процентную долю ее совокупного дохода. На сегодняшний день жилищная помощь выплачена 2038 семьям на сумму 27,2 млн. тенге. Государством оказываются следующие виды социальной помощи: 1. Социальная помощь раз в полугодие в размере 7 МРП (15 883 тенге) предоставляется следующим категориям граждан, чей среднедушевой доход не превышает 3-кратной величины прожиточного минимума: пенсионерам, достигшим пенсионного возраста, не получающим специальное государственное пособие; получателям государственных социальных пособий по возрасту, не получающим специальное государственное пособие; инвалидам первой группы, страдающим хронической почечной недостаточностью; лицам, награжденным орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, а также лицам, проработавшим (прослужившим) не менее шести месяцев с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, и не награжденным орденами и медалями бывшего СССР за самоотверженный труд и безупречную воинскую службу в тылу в годы Великой Отечественной войны, получающим специальное государственное пособие по данной категории. Сегодня социальная помощь оказана 9557 человекам на сумму 287,2 млн. тенге. 72-м гражданам выплачена единовременная социальная помощь к 25-летию Независимости по 50 тыс. тенге на общую сумму 3,6 млн. тенге. 2. Единовременная социальная помощь пострадавшим вследствие пожара или стихийного бедствия, в размере до 100 (ста) месячных расчетных показателей на семью при утрате, порче, нанесении значительного ущерба жилью выплачена 23 гражданам на сумму 4,9 млн. тенге. 3. Единовременная социальная помощь при наступлении трудной жизненной ситуации гражданам, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину двукратного прожиточного минимума, в размере 7,5 месячных расчетных показателей. Социальная помощь выплачена 2066 гражданам на сумму 35,1 млн. тенге. 4. Социальная помощь на возмещение затрат за приобретение, установку или поверку индивидуальных приборов учета горячего и (или) холодного водоснабжения в размере, не превышающем 2 (двух) месячных расчетных показателей за один прибор следующим гражданам, имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину трехкратного прожиточного минимума: малообеспеченным гражданам (семьям), получающим государственную адресную социальную помощь и (или) жилищную помощь; многодетным семьям, имеющим четырех и более совместно проживающих несовершеннолетних детей; инвалидам первой, второй и третьей группы; лицам, достигшим пенсионного возраста. С начала т. г. социальная помощь выплачена 811 гражданам на сумму 7,7 млн. тенге. 5. Ежемесячная социальная помощь участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; вдовам воинов, погибших (умерших, пропавших без вести) в Великой Отечественной войне, не вступившим в повторный брак; родителям и не вступившим в повторный брак супруге (супругу) военнослужащих, погибших (пропавших без вести) или умерших вследствие ранения, контузии, увечья, заболевания, полученных в период боевых действий в Афганистане, в размере 5,5 месячных расчетных показателей. С начала года социальная помощь выплачена 391 чел. на сумму 32,8 млн. тенге. 6. Ежемесячная социальная помощь в размере 7 МРП гражданам, больным туберкулезом IV категории на амбулаторном этапе лечения, имеющим среднедушевой доход не превышающим величину двух прожиточных минимумов. Социальная помощь оказана 309 гражданам на сумму 17,9 млн. тенге. Ко Дню Победы в ВОВ заложено финансирование на выплату материальной помощи на 4650 чел. на общую сумму 204,5 млн. тенге. 1. Единовременная материальная помощь из средств местного бюджета на 1 октября оказана: 496 участникам и инвалидам ВОВ в размере 150,0 тыс. тенге на сумму 74,4 млн. тенге; 4100 лицам, приравненным к участникам и инвалидам ВОВ в размере 30,0 тыс. тенге на сумму 123 млн. тенге; 9 вдовам погибших в ВОВ воинов в размере 30,0 тыс. тенге на сумму 0,3 млн. тенге; 7 родителям и не вступившим в повторный брак супругам погибших воинов-афганцев в размере 30,0 тыс. тенге на сумму 1,1 млн. тенге. 2. Единовременная социальная помощь лицам, привлеченным к уголовной, административной и дисциплинарной ответственности за участие в событиях 17-18 декабря 1986 года в Казахстане, реабилитированным в установленном Законом Республики Казахстан от 14 апреля 1993 года «О реабилитации жертв массовых политических репрессий» ко Дню Независимости Республики Казахстан предусмотрена на 120 чел. по 30 тыс. тенге. на общую сумму 3,6 млн. тенге. Согласно решению Маслихата города Алматы от 12 декабря 2012 года № 82 «О социальной помощи на возмещение затрат на проезд в город Санкт-Петербург гражданам, работавшим на предприятиях, в учреждениях и организациях города Ленинграда в период его блокады и награжденным медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Житель блокадного Ленинграда», проживающим в городе Алматы» возмещается поездка туда и обратно жителям блокадного Ленинграда. В течение отчетного периода социальная помощь выплачена 1 чел. на сумму 0,1 млн. тенге. Согласно постановлению Правительства Республики Казахстан от 13.02.2017 года № 52 «Об утверждении Правил использования целевых текущих трансфертов из республиканского бюджета на 2017 год, областными бюджетами, бюджетами городов Астаны и Алматы на внедрение обусловленной денежной помощи по проекту «Өрлеу» в 2017 году продолжена работа по проекту «Өрлеу», который предусматривает оказание обусловленной денежной помощи (ОДП) семье при условии участия трудоспособных граждан в активных мерах содействия занятости. Размер ОДП составляет разницу между среднедушевым доходом заявителя и 60 процентами от величины прожиточного минимума. На выплату ОДП на 2017 год выделено финансирование на 250 человек в сумме 11,5 млн. тенге. Также для реализации данного проекта на оплату услуг консультантов по социальной работе выделено 10 млн. тенге. 47 семьям (269 чел.), заключившим социальные контракты в 2017 году, оказана ОДП на сумму 5,8 млн. тенге. Также 15 консультантам по социальной работе и ассистентам выплачено 5,4 млн. тенге. Размер пособия семьям, обучающим детей-инвалидов на дому, увеличился с 6,5 МРП до 9 МРП в квартал. С начала т. г. пособие выплачено 557 детям на сумму 19,9 млн. тенге.

Оказание специальных социальных услуг нуждающимся

Согласно последним данным, специальные социальные услуги (ССУ) оказаны 6522 чел., в очереди на получение ССУ состоят 110 человек, из них 109 – в Центр оказания ССУ №1, в Центр дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями – один человек. Специальные социальные услуги (ССУ) в условиях полустационара оказываются 754 чел. через государственный и негосударственный сектор. Государственным сектором ССУ в условиях полустационара оказываются 378 чел., в т. ч. в Центре дневного пребывания для детей-инвалидов с психоневрологическими заболеваниями – 73 человека, в отделениях Турксибского и Бостандыкского районов – 134 человека. В центрах реабилитации и адаптации инвалидов Алмалинского и Ауэзовского районов – 171 ребенок. Открыто дополнительное отделение при Центре дневного пребывания для детей-нвалидов с психоневрологическими патологиями в 8-часовом режиме по адресу: ул. Гагарина, 215. На сегодняшний день ССУ получают 23 человека. Негосударственным сектором ССУ были оказаны всего 468 человек, через центр самостоятельного проживания – 40 чел. Во исполнение Закона РК «О профилактике бытового насилия» и для решения проблем бытового насилия в городе создан Кризисный центр для жертв бытового насилия. Для размещения Кризисного центра выделено помещение в Турксибском районе общей площадью 558,2 кв. м. Бюджетная заявка составляет 110,2 млн. т., штатная численность – 38 единиц. Специальные социальные услуги в условиях на дому оказываются 14 отделениями социальной помощи при 6-ти районных отделах занятости и социальных программ и двух в центрах реабилитации и адаптации инвалидов (Алмалинский и Ауэзовский) с охватом 1152 детей-инвалидов, из них 208 чел. – лица старше 18 лет. Также, в 29 отделениях социальной помощи на дому одиноким инвалидам и престарелым при аппаратах акимов районов города обслуживаются 2698 одиноко проживающих инвалидов и пенсионеров. ССУ в условиях стационара оказываются в медико-социальных учреждениях инвалидам, в том числе детям-инвалидам, престарелым и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию. На отчетную дату в Центре оказания специальных социальных услуг № 3 проживали 344 человек, в Центре оказания специальных социальных услуг №1– 694, в Центре оказания специальных социальных услуг № 2 – 159. В социальном жилом доме количество человек по охвату составляет 52 человек. ССУ в условиях временного пребывания в Алматинском городском центре социальной адаптации, рассчитанного на 180 койко-мест, получили 559 человек.

Социальная защита инвалидов

Социальная защита инвалидов и меры по их реабилитации осуществляются в рамках Законов РК «О социальной защите инвалидов в Республике Казахстан», «О специальных социальных услугах», Стандартов оказания специальных социальных услуг в области социальной защиты населения, утвержденных приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 26 марта 2015 года № 165. В соответствии с Правилами обеспечения инвалидов протезно-ортопедической помощью и техническими вспомогательными (компенсаторными) средствами, утвержденными Приказом министра здравоохранения и социального развития РК от 22 января 2015 года № 26, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалиды бесплатно обеспечиваются сурдо-тифлотехническими и обязательными гигиеническими средствами, кресло-колясками, протезно-ортопедической помощью, санаторно-курортным оздоровлением, услугами индивидуального помощника, «инватакси», специалиста жестового языка. На эти цели в 2017 году по уточненному плану выделено 4 080 440 тыс. тенге, из них из РБ 651 537 тыс. тенге, из МБ – 3 428 903 тыс. тенге. С начала года услугами «инватакси» воспользовались 480 человек на сумму 129,7 млн. тенге, обеспечены обязательными гигиеническими средствами 6350 человек на сумму 707,2 млн. тенге, средствами передвижения – 1712 человек на сумму 227,6 млн. тенге, сурдотифлотехническими средствами – 2543 чел. на сумму 592,9 млн. тенге. Услуги индивидуального помощника представлены 2297 гражданам на сумму 693,0 млн. тенге, специалиста жестового языка – 188 человек на сумму 50,3 млн. тенге, слухопротезная помощь оказана 357-ми гражданам на сумму 3,1 млн. тенге. Протезно-ортопедическая помощь оказана 1984 гражданам на сумму 130,8 млн. тенге. Услуги по замене и настройке речевого процессора к кохлеарному импланту предоставлены 32 инвалидам на сумму 125,4 млн. тенге. Санаторно-курортным лечением обеспечены 2425 инвалидов на сумму 290,6 млн. тенге, 2950 ветеранов ВОВ и труда на сумму 289,1 млн. тенге. В целях предоставления инвалидам равных возможностей по реализации своих прав проводится работа по обеспечению доступа инвалидов к социальной инфраструктуре, которая включает паспортизацию и адаптацию объектов. В соответствии с Планом проведения поэтапной инвентаризации (паспортизации) зданий и сооружений на предмет соблюдения доступной среды для инвалидов с 2013 года в течение 5 лет запланировано паспортизировать 3000 объектов, на 1 октября т. г. паспортизировано 3010 объектов или 100 процентов от плана, на этом работа по паспортизации завершена. Проведена адаптация 1428 – объектов (план 1694). В городе продолжает свою работу рабочая группа по проведению общественного мониторинга объектов социальной и транспортной инфраструктуры, обеспеченных доступом для инвалидов. По итогам проведения мониторинга адаптированных объектов в адрес руководителей 60 организаций направлены рекомендательные письма по обеспечению доступа объекта инвалидам. Четверо детей-инвалидов города Алматы приняли участие в финале международных соревнований по информационным технологиям Global IT Chellenge среди детей с ограниченными возможностями, который прошел во Вьетнаме. Наши дети стали победителями конкурса, заняв второе место.

Обеспечение занятости населения

По данным статистики в городе численность рабочей силы за второй квартал 2017 года составила 936,1 тыс. человек, что на 21,2 тыс. чел. больше аналогичного периода 2016 года, в т. ч. занятое население – 886,4 тыс. чел. (рост на 20,6 тыс. чел.). В числе занятого населения самостоятельно занятые составляют 67,7 тыс. человек, их доля от числа занятого населения составила 7,6 процента. Численность безработных во втором квартале 2017 года по данным статистики составляла 49,7 тыс. человек, уровень безработицы – 5,3 процента, что на уровне 2016 года. Постановлением Правительства РК от 29 декабря 2016 года № 919 утверждена Программа развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы, которая будет реализована по трем направлениям: 1) обеспечение участников программы техническим и профессиональным образованием и краткосрочным профессиональным обучением; 2) развитие массового предпринимательства; 3) развитие рынка труда через содействие занятости населения и мобильность трудовых ресурсов. В рамках первого направления техническим и профессиональным образованием (ТиПО) будут охвачены 2500 выпускников 9-11 классов, находящихся в трудной жизненной ситуации и члены малообеспеченных семей, а также иные категории граждан. ТиПО будет организовано в 24 колледжах с дуальной формой обучения по 80 рабочим специальностям. Обучение начато с 1 сентября 2017 года. План по краткосрочному профессиональному обучению увеличен и составляет 6975 чел. из числа молодежи в возрасте до 29 лет, безработных и самозанятых. Обучение проводится по 149 специальностям при 7 колледжах и 19-ти учебных центрах. С начала года на обучение направлено 2798 человек, из которых 1791 приступили к обучению. Второе направление позволит получить микрокредиты безработным и самозанятым, реализующим или планирующим реализовать бизнес-проекты. Микрокредиты будут представлены 227 гражданам, выделено 1006,8 млн. тенге. В банках второго уровня находится на рассмотрении 63 проекта от предпринимателей на общую сумму 897 млн. тенге, 10 из которых одобрены, 21 проект на рассмотрении, один человек получил микрокредит. В третьем направлении обратившимся гражданам предоставляются меры государственной поддержки: социальная профессиональная ориентация, помощь в выборе профессии, консультации по вопросам обучения и трудоустройства; поиск подходящих вакансий и содействие в трудоустройстве; создание социальных рабочих мест; организация молодежной практики; организация общественных работ. За последнее время в Центр занятости населения за содействием в трудоустройстве обратились 23 921 человек, в т. ч. зарегистрированы в качестве безработных 7701 человек. На учете на конец отчетного периода состоят 7423 человека, в т. ч. 6450 безработных. Уровень зарегистрированной безработицы на конец сентября т. г. – 0,7 процента. В целях недопущения роста безработицы и сохранения стабильности на рынке труда разработан Комплексный план содействия занятости населения на 2017 год, который предусматривает реализацию необходимых мер по трудоустройству граждан на проекты государственных и правительственных программ, в том числе в рамках Программы развития продуктивной занятости и массового предпринимательства на 2017–2021 годы. Всего Комплексным планом содействия занятости населения в 2017 году планируется охватить 27 тысяч человек. На 1 октября охвачено 27 136 человек, из которых 11 134 человека трудоустроены, 6983 – самостоятельно трудоустроились, 498 – трудоустроены на социальные рабочие места, 757 – на молодежную практику, 2208 – на общественные работы, 4291 – направлены на профобучение, в том числе на получение ТиПО – 2500 человек. В городе в рамках Программы развития планируется создать 22 000 рабочих мест. Уже создано 20 517 рабочих мест, из которых 27 процентов (5517) – в торговле. Численность граждан, обратившихся за трудовым посредничеством в частные агентства занятости (по данным 7-и агентств) составила 6249 человек, из которых трудоустроено 170. На постоянном контроле находится ситуация с неполной занятостью и высвобождением работников. С начала т. г. проведен опрос 680 предприятий с численностью работников 132,6 тыс. человек. На опрошенных предприятиях количество уволенных работников (по собственному желанию) – 16,9 тыс. человек или 12,7 процента от численности работающих, высвобождено по причине сокращения штатной численности или ликвидации предприятия 292 чел. В вынужденных отпусках без сохранения заработной платы находятся 493 чел. Основной причиной вынужденных отпусков является сокращение объемов производства (295 чел.), полная остановка производства (151 чел.), частичная остановка производства (47 человек). Заняты в режиме неполного рабочего времени 154 человек. В ближайший месяц на пяти предприятиях прогнозируется высвобождение 90 человек. С начала года Центр занятости провел и принял участие в проведении 21 ярмарок вакансий, из которых 7 – совместно с партией «Нұр Отан», 8 ярмарок вакансий организованы нашим Центром. В ярмарках вакансий приняли участие 809 работодателя, которыми предоставлено 9910 вакансий, обратились более 21,2 тыс. безработных и студентов, работодателями приняты 2350 резюме, выдано 2762 направлений на работу, трудоустроено 2063 человека, направлены на общественные работы 39 человек, на молодежную практику – 15, социальные рабочие места – 25, профобучение – 45 человек. В целях социальной защиты уязвимых слоев населения Управлением занятости и социальных программ и Департаментом УИС по г. Алматы 16 января 2017 года утвержден совместный План мероприятий по оказанию содействия в трудоустройстве, социальной помощи и иных мер адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы по г. Алматы на 2017 год. Запланировано проведение семинаров в учреждениях ЛА-155/6, ЛА-155/1, ЛА-155/13, ЛА-155/18 по вопросам трудового законодательства, гарантиях трудоустройства при освобождении и видах социальной защиты, согласно законодательству о занятости населения. С начала года уже проведены пять семинаров в учреждениях ЛА-155/6, ЛА-155/1. 12 января принято участие в совещании консультативно-совещательного органа (КСО) при акимате города по вопросу содействия в получении социальной и иной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы и отбывшим уголовное наказание, а также лицам, осужденным к наказаниям без изоляции от общества, состоящих на учете службы пробации. Проводится работа по сбору сведений от районных акиматов о заключенных меморандумах, предусматривающих сохранение рабочих мест. В настоящее время с предприятиями города подписаны 30 318 меморандумов с сохранением рабочих мест для 397 578 работников. Рассмотрены 99 запросов, поступивших из стран СНГ, по подтверждению факта работы и средней заработной платы работников с подготовкой ответов. За истекший период рассмотрено 138 заявлений граждан по вопросу трудоустройства. Работа в данном направлении продолжается.